II SA/Wr 185/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 5 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. H. na czynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie odmowy wypłaty zaliczki na poczet odszkodowania za zajętą nieruchomość postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jako sądowi właściwemu do rozpoznania sprawy. . Z. H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na czynność "Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z Oddziałem we W." polegającą na odmowie wypłaty zaliczki w wysokości 70% odszkodowania ustalonego z tytułu wywłaszczenia nieruchomości. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 460 ze zm.), centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach dróg krajowych jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad. Organ ten wykonuje swoje zadania przy pomocy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, składającej się między innymi z oddziałów w poszczególnych województwach. Oddziały dyrekcji nie posiadają jednak odrębnej podmiotowości prawnej, nie stanowią one autonomicznego bytu prawnego i ich działalność ma na celu wyłącznie realizację zadań Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w terenie. Z tych względów Sąd przyjął, że organem administracji, którego działalność jest przedmiotem skargi w niniejszej sprawie, jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, a nie oddział dyrekcji we W.. Idąc dalej Sąd zważył, że Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad ma swoją siedzibę w Warszawie. Okoliczność ta jest istotna, ponieważ zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W tym kontekście należy zauważyć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu jest właściwy dla obszaru województwa dolnośląskiego, a więc nie jest właściwy do rozpoznania skargi na działalność organu mającego siedzibę na terenie Warszawy. Wobec tego, należało zastosować przepis art. 59 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.