II SA/Wr 189/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 września 2010 r. (sygn. akt II SA/Wr 189/10) w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu własności ziemi postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2010 r. referendarz sądowy w WSA we Wrocławiu przyznał skarżącej A.B. prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. W dniu 30 września 2010r. po przeprowadzeniu rozprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu ogłosił wyrok, którym oddalił skargę A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu własności oraz przyznał od Skarbu Państwa na rzecz radcy prawnego E.M.-M. zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu stronie skarżącej. W dniu 5 października 2010r. pełnomocnik skarżącej wniosła o sporządzenie i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. Jednocześnie pełnomocnik złożyła formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 6 października 2010r. referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 28 października 2010r.. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał zatem w dniu 29 listopada 2010r.. W dniu 16 listopada 2010r. skarżąca osobiście złożyła formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W dniu 22 listopada 2010r. pełnomocnik skarżącej osobiście złożył w biurze podawczym Sądu wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, do którego dołączyła kserokopię pisma z dnia 8 listopada 2010r., którym poinformowała skarżącą o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od zapadłego w niniejszej sprawie wyroku, wraz z opinią prawną o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Z kserokopii potwierdzenia nadania przesyłki wynika, że pismo to zostało nadane w dniu 10 listopada 2010r.. Brak jest natomiast dowodu doręczenia skarżącej tego pisma. Postanowieniem z dnia 24 listopada 2010r. referendarz sądowy umorzył postępowanie w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym złożonym w dniu 16 listopada 2010r.. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 29 listopada 2010r., zaś jej pełnomocnikowi – w dniu 30 listopada 2010r.. W dniu 6 grudnia 2010r. /data stempla pocztowego/ do Sądu wpłynął wniosek pełnomocnika skarżącej adwokata A.H. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 30 września 2010r., do którego załączył skargę kasacyjną od tego wyroku. We wniosku pełnomocnik podniósł, że A.B. bez własnej winy nie mogła w terminie właściwym do wniesienia skargi kasacyjnej osobiście ustanowić pełnomocnika w osobie adwokata lub radcy prawnego, wobec tego, że dopiero dnia 29 listopada 2010r. dowiedziała się o wydaniu przez referendarza sądowego w WSA we Wrocławiu postanowienia z dnia 24 listopada 2010r. o umorzeniu postępowania w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu do sporządzenia skargi kasacyjnej, który to wniosek złożyła po dowiedzeniu się o wydaniu opinii prawnej przez swojego dotychczasowego pełnomocnika z urzędu o odmowie sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 30 września 2010r.. W uzasadnieniu wniosku podniesiono ponadto, że wyrokiem z dnia 30 września 2010r. WSA we Wrocławiu, II Wydział, oddalił skargę w niniejszej sprawie. Tego samego dnia A.B. zrezygnowała ze skarżenia tego wyroku, co oświadczyła na piśmie swojemu pełnomocnikowi z urzędu, ale zaraz dnia następnego poprosiła tego pełnomocnika o sporządzenie skargi kasacyjnej w jej imieniu. Skarżąca dowiedziała się, że jej dotychczasowy pełnomocnik ustanowiony z urzędu pomimo wcześniejszych zapewnień, że sporządzi skargę kasacyjną, złożył do Sądu pisemną opinię prawną o odmowie sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 30 września 2010 r.. Mając na względzie powyższe dnia 16 listopada 2010r. A.B. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w przedmiocie ustanowienia jej zawodowego pełnomocnika celem złożenia skargi kasacyjnej. Dopiero dnia 29 listopada 2010r., już po upływie terminu do sporządzenia i złożenia ewentualnej skargi kasacyjnej, A.B. otrzymała postanowienie wydane przez referendarza sądowego z dnia 24 listopada 2010r. o umorzeniu postępowania w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu do sporządzenia skargi kasacyjnej. Mając na względzie fakt, że skarżąca liczyła na przyznanie jej nowego pełnomocnika z urzędu, celem sporządzenia i złożenia skargi kasacyjnej, a o odmowie jego ustanowienia dowiedziała się już po upływie ustawowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej, pełnomocnik stwierdził, że wymieniona uchybiła temu terminowi bez własnej winy, z przyczyn od siebie niezależnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przywrócenie terminu jest instytucją procesową mającą na celu ochronę jednostki przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym. W art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ wskazano przesłanki do przywrócenia terminu dla czynności procesowej, które łącznie musi spełnić strona wnioskująca o przywrócenie terminu: powinna ona uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu /art. 87 § 2/., wniosek o przywrócenie terminu powinien być złożony w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu /art. 87 § 1/, równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie /art. 87 § 4/. W niniejszej sprawie powyższe warunki zostały spełnione. W ocenie Sądu okoliczności podniesione we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 30 września 2010r., tj. fakt, że skarżąca dowiedziała się w dniu 29 listopada 2010r., a zatem w dniu kiedy upływał termin do wniesienia skargi kasacyjnej, o umorzeniu przez referendarza sądowego postępowania w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, przemawiają za stwierdzeniem, że został uprawdopodobniony brak winy skarżącej w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W związku z powyższym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należało uwzględnić. Stąd też na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.