II SA/Wr 199/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia 1. przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi; 2. odmówić przyznania skarżącej prawa pomocy w pozostałym zakresie. W dniu 4 maja 2011 r. wpłynął do WSA we Wrocławiu formularz wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wynika z niego, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem, a uzyskiwany przez nich dochód wynosi 2.453 zł. Jest współwłaścicielem działki nr 96/1 i nr 96/3 w N.D. o powierzchni 2500 m2. Nie posiada natomiast żadnych oszczędności, papierów wartościowych oraz innych przedmiotów wartościowych. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 11 maja 2011 r. skarżąca w dniu 6 czerwca 2011 r. złożyła pismo, w którym wyjaśniła, że nie korzysta z opieki społecznej ani z pomocy osób trzecich, nie ma kredytu, jak również zdolności kredytowej. Ma 600 spraw w Sądach. Wszystkie koszty dojazdu do Sądu pokrywa z emerytury. Żadnej kwoty nie jest w stanie opłacić. Ponadto nie pobiera dodatków pielęgnacyjnych, kombatanckich, alimentów, dodatków mieszkaniowych i innych świadczeń. Całość emerytury jaką pobiera ponad 1000 zł miesięcznie przeznacza na obronę swoich praw materialnych w Sądzie, korespondencję z Sądem, opłaty i koszty podróży do Sądu i kontrolę akt. Jako koszty miesięczne skarżąca wskazała: 100-200 zł za prąd, wodę zimną pobiera z działki, bowiem w domu jej nie ma, 100-200 zł na lekarstwa. Z dołączonych dowodów zapłaty za prąd wynika, że miesięczny koszt za prąd wynosi ok. 86,6 zł. Z nadesłanych kserokopii odcinków emerytur skarżącej i jej męża wynika natomiast, że łączny dochód rodziny wynosi netto 2.474,21 zł. Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2011 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącej prawo pomocy w części dotyczącej zwolnienia z obowiązku uiszczenia każdorazowej opłaty sądowej w zakresie przekraczającym kwotę 50 zł i odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Sprzeciw od powyższego postanowienia wniosła skarżąca, wskazując, że zwolnienie ponad 50 zł jest niesprawiedliwe i krzywdzące, bowiem sędziowie później prowadzą postępowania przez dziesiątki lat i wydają niekorzystne postanowienia i tym sposobem "zabierana jest nasza własność za łapówki mafii". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwana dalej "u.p.p.s.a.", stanowi, że w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 245 § 1 u.p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (§ 4). W rozpatrywanej sprawie skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Okoliczności wskazane w formularzu oraz pismach danych uzasadniają przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W ocenie Sądu wysokość dochodu rodziny skarżącej oraz wysokość ponoszonych kosztów miesięcznego utrzymania pozwalają przyjąć, że nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stąd orzeczono na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 u.p.p.s.a..