II SA/Wr 2016/01

PostanowienieWSA we Wrocławiu2004-05-20

Skład orzekający: Andrzej Jurkiewicz, Halina Kremis, Zygmunt Wiśniewski

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy pismo organu administracji publicznej, informujące o braku podstaw do wszczęcia postępowania administracyjnego, stanowi akt lub czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?
Ratio decidendi
Pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego informujące o braku podstaw do wszczęcia postępowania administracyjnego nie jest decyzją, postanowieniem ani innym aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego w trybie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, skarga na takie pismo podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy.
Stan faktyczny
Skarżący złożył skargę do sądu administracyjnego na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które poinformowało go o braku podstaw do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wycięcia drzew. Urząd Gminy wcześniej odmówił wszczęcia postępowania, uznając pismo skarżącego za skargę powszechną. SKO przekazało odwołanie skarżącego i ostatecznie wydało pismo, które zostało zaskarżone.
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę.

Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt II SA/Wr 2016/2001 POSTANOWIENIE Dnia 20 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz NSA Halina Kremis (sprawozdawca) NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant: Radosław Pencakowski po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. S. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] Nr [...] postanawia : odrzucić skargę Sygnatura akt II SA/Wr 2016/2001 UZASADNIENIE B. S. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...]r. (Nr [...]), w którym został poinformowany o tym, że w sprawie nie może toczyć się postępowanie administracyjne w sprawie wycięcia siedmiu drzew rosnących na posesji, której skarżący jest współwłaścicielem. Pismo to Kolegium wystosowało do skarżącego, ponieważ Urząd Gminy w L. (do którego zwrócił się skarżący) odpowiedział mu pismem z dnia [...]r., że nie znajduje podstaw do wszczęcia postępowania administracyjnego z wniosku B. S. w sprawie wycięcia wskazanych drzew, bowiem stanowią one odrosty od drzew na wycięcie których uprzednio kompetentny organ wyraził zgodę, a zgoda ta posiadała walor ostateczności. Podpisany pod pismem zastępca burmistrza poinformował wnioskodawcę, że w konsekwencji, jego pismo zostało potraktowane jako skarga powszechna, w trybie art 222 i n. kpa. Wnioskodawca nie zgodził się z tym stanowiskiem i złożył od niego "odwołanie", które zostało przekazane do SKO, a sprawę ostatecznie załatwiono zaskarżonym do sądu administracyjnego pismem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z rozdziałem pierwszym ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz, 1270), mającym zastosowanie w niniejszej sprawie poprzez art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1271 ze zm.), a ściśle art. 3 § 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. § 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na; 1) decyzje administracyjnej) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty łub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4, orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. W sprawie niniejszej nie mamy do czynienia ze wskazanym lecz jedynie z pismem, aktem, zatem zacytowany przepis na taką czynność skargi nie przewiduje. Mając powyższe na uwadze, na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustaw o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak na wstępie.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 23.07.2026. · Źródło