II SA/Wr 203/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi J. C. postanawia: odrzucić skargę. W skardze skierowanej do tutejszego Sądu za pośrednictwem Wójta Gminy D. J. C. wskazał, że składa, tu cyt.: "zawiadomienie o popełnieniu nieprawidłowości przez pracowników Starostwa Geodezyjnego w O. w zakresie zgodności z prawem ustalenia granic działek [...] obręb D. [...] z Księga Wieczystą nr [....] i [...] obręb D., Księga Wieczysta nr [...]". Według skarżącego wskazane nieprawidłowości miałyby polegać na "niezgodnym z prawem ustalonym przez geodetę sporządzonego w 2006 r. pomiar aktualizacyjny działek nr [...], [...], [...], [...] na zlecenie Starostwa Powiatowego w O. przebiegu granic działek nr [...], [...]". Również "niezgodnie zostały wydane dwie mapki w roku 1984", które skarżący dołączył do akt, wskazując, że zostały wydane bez jego podpisu. Skarżący wskazał, że na przedłożonych mapkach "została ujęta przybudówka ale nie zaznaczono tak jak na mapkach, które wydano 2006 r.". Według skarżącego świadczy to o "ukryciu" należącego do niego przybudówki, ponieważ nie pokazano jej na mapce oraz zostały wydane dwie różne mapki bez jego podpisu. W związku z tak sformułowanym żądaniem pismem z dnia 7 kwietnia 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych przez precyzyjne określenie co jest przedmiotem skargi oraz oznaczenie organu, którego działalności, bezczynności lub przewlekłości skarga dotyczy. Jednocześnie pouczono skarżącego o brzmieniu art. 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określającym właściwość sądów administracyjnych. Odpowiadając w zakreślonym terminie na wezwanie skarżący wskazał, że wydane przez "Starostwo Geodezyjne" w roku 1984 dwie mapki - szkic polowy i projekt podziału nieruchomości są różne. Skarżący zauważył, że powyższe dokumenty powstały na podstawie aktualnego podkładu mapowego, które były sporządzony w roku 1977. Wskazał, że powyższych dokument nie został jemu udostępniony. Wskazane mapki nie podają numeru Księgi Wieczystej oraz nie zawierają podpisu skarżącego. Powyższe świadczy, że sporządzone w roku 1984 mapki nie zostały zrobione zgodnie z prawem oraz niezgodnie z Księga Wieczystą z roku 1977. Ponadto skarżący wskazał, że na sporządzonych w roku 1984 mapkach została ujęta przybudówka, która była w początkowej fazie budowy. Według niego również na pobranych w 2006 r. mapkach powielone zostały opisane błędy. Wskazał, że bezskutecznie zwrócił się do Starostwa Geodezyjnego w O. o wyprostowanie powyższych błędów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej jako p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyznaczony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, o którym mowa powyżej, jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany. W sytuacji więc, gdy strona w tym terminie nie usunie braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i jednoznacznie sformułowanemu wezwaniu, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi przez precyzyjne określenie aktu, którego kontroli domaga się przez tutejszy Sąd. Tymczasem precyzyjne oznaczenie zaskarżonego aktu lub czynności stanowi obowiązek strony, który nie może zostać przerzucony na Sąd. W realiach niniejszej sprawy można jedynie przypuszczać, że przedmiotem jego skargi jest brak pomocy ze strony organów administracji geodezyjnej w przedmiocie wyjaśnienia rozbieżności w wydanych skarżącemu mapkach geodezyjnych. Tak ogólnikowo sprecyzowany przedmiot skargi uniemożliwiał nadanie złożonej skardze dalszego biegu, w tym dokonanie oceny, czy należy ona do kognicji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu Wyjaśnić także należy, że stronie wezwanej do usunięcia braków formalnych złożonego pisma nie przysługuje jakikolwiek margines interpretacyjny odnośnie sposobu wykonania wezwania, jeżeli zawiera ono w sposób szczegółowy i wyraźny czynności, których dopełnienie jest wymagane do nadania sprawie dalszego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r., sygn. akt I FSK 536/08). W rozpoznawanej sprawie takie właśnie wezwanie – wskazujące sposób usunięcia braku formalnego skargi - miało miejsce. Skarżący został także pouczony, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje - zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a – jej odrzucenie. Ponadto, w celu ułatwienia sprecyzowania przedmiotu skargi, poinformowano skarżącego o zakresie sprawowanej przez sądy administracyjne kontroli działalności administracji publicznej. Mając zatem na względzie to, że w niniejszej sprawie, w zakreślonym terminie, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez jej sprecyzowanie w sposób pozwalający nadać dalszy bieg - zasadnym było jej odrzucenie, co orzeczono w sentencji, na podstawie opisanych na wstępie regulacji normatywnych.