II SA/Wr 205/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 11 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] marca 2021 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty. W odpowiedzi na skargę z dnia [...] kwietnia 2021 r. organ wyjaśnił, że pismem z dnia [...] grudnia 2020 r. ustosunkował się do skargi z dnia [...] października 2020 r. na bezczynność organu w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami RP. Do dnia dzisiejszego (tj. [...] kwietnia 2021 r.) nie został poinformowany o rozstrzygnięciu sprawy prowadzonej pod sygn. akt II SAB/Wr 58/20. Sądowi z urzędu wiadomym jest, że w sprawie o sygn. II SAB/Wr 58/20 w dniu 13 kwietnia 2021 r. zapadł wyrok. Mając na uwadze wydane rozstrzygnięcie - zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty, Sąd w punkcie II sentencji wyroku umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zaskarżona przez skarżącego decyzja Wojewody [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty zawierała pouczenie o przysługującym stronie prawie do wniesienia odwołania od decyzji do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, które należy wnieść za pośrednictwem Wojewody [...], w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Skarga w niniejszej sprawie została złożona bezpośrednio do Sądu w terminie otwartym do wniesienia odwołania. Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można złożyć skutecznie na rozstrzygnięcie, które jest ostateczne, czyli co do zasady na decyzję lub postanowienie organu drugiej instancji. Tymczasem przedmiotem niniejszej skargi skarżący uczynił decyzję organu pierwszej instancji. W świetle powyższego uznać należy, że skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna. Dopiero na akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przewidzianego w postępowaniu administracyjnym przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego. W tej sytuacji, skargę jako niedopuszczalną z innych przyczyn Sąd odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.