II SA/Wr 208/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 30 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego II Wydziału z dnia 27 marca 2014r. skarżący R. B. został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 7 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Dla dokonania tych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując stronę, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wezwania te zostały przesłane na wskazany przez skarżącego adres. Ze względu na nieobecność adresata przesyłka zawierająca powyższe wezwania została pozostawiona w placówce pocztowej, a informacja o tym umieszczona w skrzynce do doręczania korespondencji w dniu 11 kwietnia 2014 r. oraz w dniu 22 kwietnia br. (dowód: adnotacje na zwróconej przez pocztę przesyłce pocztowej k. 11 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 73 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 przywołanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o tym fakcie. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia wskazanego wyżej, czternastodniowego terminu (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W związku z przywołaną regulacją należy przyjąć, że przesyłka zawierająca wskazane wezwania została skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 25 kwietnia 2014 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych, upływał zatem w dniu 2 maja 2014 r. Zgodnie natomiast z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Według art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odmienna regulacja przewidziana jest dla skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, z tym że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł do sądu skargę wraz z jednym tylko jej odpisem. Należy w tym miejscu zauważyć, że w sprawie oprócz skarżącego i organu występuje również sześciu uczestników postępowania, którym również powinien być doręczony odpis skargi. Brak odpisu stanowi zatem brak formalny skargi, ponieważ nadanie prawidłowego biegu skardze wymaga doręczenia jej odpisu uczestnikowi postępowania. Doręcza się zaś odpis, który zgodnie z wymienionym wcześniej art. 47 § 1 p.p.s.a. – właśnie w celu jego doręczenia stronie (uczestnikowi postępowania) – powinien być dołączony przez wnoszącego pismo w postępowaniu sądowym. Ponadto stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismami, o których mowa w cytowanym przepisie, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został w wyznaczonym terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.