II SA/Wr 208/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. F. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. F. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 13 stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki samowolnie wybudowanego budynku mieszkalnego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. M. F. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 stycznia 2015 r., którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie w. z dnia 24 lipca 2014 r., nakazującą skarżącemu rozbiórkę samowolnie wybudowanego budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działkach nr [...] i [...] w S. Pismem z dnia 20 lutego 2015 r. skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji. W uzasadnieniu podał, że rozbiórka budynku mieszkalnego, w sytuacji ewentualnego uwzględnienia skargi, doprowadzi do nieodwracalnych skutków oraz wyrządzeniem znacznej szkody, a jednocześnie oznaczałoby natychmiastową utratę mieszkania przez skarżącego i jego najbliższych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności, w tym decyzji, ma charakter wyjątku od zasady, jaka zawarta jest w treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Sąd rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu związany jest katalogiem przesłanek, określonych w treści art. 61 § 3 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Tylko w sytuacji zaistnienia kumulatywnie obu lub jednej z ww. przesłanek, Sąd ma podstawę do uwzględnienia wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Zdaniem Sądu w świetle ww. przepisu wniosek skarżącego dotyczący wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu, jakim jest budynek mieszkalny, zasługuje na uwzględnienie. Niewątpliwie rozbiórka obiektu budowlanego powoduje trudne do odwrócenia skutki, stanowi ona bowiem czynność nieodwracalną. W razie natomiast uwzględnienia skargi problemem byłby powrót do stanu sprzed rozbiórki ww. budynku. Ewentualna szkoda poniesiona przez skarżącego, wskutek rozbiórki obiektu, wiąże się przede wszystkim z utratą nakładów finansowych poniesionych w związku z budową, jak również wiąże się z ponoszeniem nakładów finansowych, w celu wykonania nałożonego obowiązku. Tym samym wykonanie nakazu rozbiórki byłoby równoznaczne z zaistnieniem w majątku skarżącego znacznej szkody. Wskazać należy ponadto, że wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter tymczasowy i jak wskazuje treść art. 61 § 6 p.p.s.a. upada w razie wydania przez Sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Wobec powyższego w oparciu o treść art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.