II SA/Wr 209/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I . S. C.o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi I . S. C. na uchwałę Rady Miejskiej W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części Zacisza we W. postanawia 1. przyznać skarżącym prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w kwocie powyżej 100 zł (słownie: sto złotych); 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałych zakresie. Pismem z dnia 2 czerwca 2008 r. I i S C. wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, dołączając urzędowy formularz wniosku. Skarżący wskazali w nim, iż S.C. jest emerytem, liczącym 83 lata, inwalidą I grupy, zaś skarżąca ma 80 lat i poważnie choruje. Nadto wynika z niego, że na łączny dochód składają się: renta skarżącej w wysokości 749 zł i emerytura skarżącego w wysokości 1487 zł, co daje łączną kwotę 2.236 zł. Ich miesięczne wydatki to: koszty leczenia skarżącej w wysokości ok. 400 zł, koszt leczenia skarżącego - ok. 500 zł, rata kredytu zaciągniętego na remont zniszczonej powodzią nieruchomości - 850 zł. We wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje również 55-letni syn – R.C. , który nie posiada żadnego majątku. Skarżący są właścicielami domu o pow. 120 m2, nie posiadają natomiast żądnych oszczędności, papierów wartościowych i innych przedmiotów wartościowych. Na wezwanie referendarza sądowego, skarżący nadesłali pismo z dnia 1 lipca 2008 r., w którym poinformowali, że syn R. prowadzi działalność gospodarczą, jednakże nie osiągnął w bieżącym roku jakichkolwiek dochodów i jest znacznie zadłużony. Na dowód tego dołączono deklarację podatkową R. C. za 2007 r., z której wynika, że nie osiągnął on przychodu z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, tylko poniósł koszty w wysokości 22.362,56 zł. Nadto dołączyli kserokopię ostatnich rachunków za: gaz na kwotę 94,16 zł, podatek od nieruchomości - 103 zł, wywóz śmieci (za kwartał) - 71, 76 zł, energię elektryczną – 57,75 zł, wodę – 86,46 zł. Dodali, iż nie mają rachunków bankowych i nie mają zdolności kredytowej. Są natomiast w stanie uiścić wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł. Postanowieniem z dnia 3 lipca 2008 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu odmówił przyznania skarżącym prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Od powyższego postanowienia I i S Cwnieśli sprzeciw, dołączając do niego harmonogram spłaty kredytu, z którego wynika, że został on spłacony w 2007 r. (ostatni termin spłaty to 1 listopada 2007 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 245 § 1 powyższej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Po myśli § 3 art. 245 prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (§ 4). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Należy zaznaczyć, iż instytucja zwolnienia od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest stosowana w przypadku osób charakteryzujących się ubóstwem lub osoby ze względu na okoliczności życiowe pozbawione całkowicie środków do życia. W ocenie Sądu takie okoliczności nie występują wobec skarżących. Jak wynika z dokumentów nadesłanych przez I. i S. C. łączny dochód trzyosobowej rodziny wynosi 2.162,10 zł netto (na który składa się renta skarżącej w wysokości 749,62 zł brutto (netto 674,47 zł) oraz emerytura skarżącego w kwocie 1599,43 zł brutto (netto 1487,63 zł), zaś przybliżone koszty utrzymania wynoszą średnio 1265,29 zł miesięcznie. Daje to ok. 896,81 zł środków wolnych. Uwzględniając powyższe przepisy oraz okoliczności wskazane we wniosku o przyznanie prawa pomocy, w tym oświadczenie skarżących, że są w stanie uiścić wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł, Sąd doszedł do przekonania, iż stanowią one przesłankę uzasadniającą przyznanie skarżącym prawa pomocy tylko w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w kwocie powyżej 100 zł. Wnioskodawcy nie wykazali natomiast, iż nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co musiało skutkować odmową przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Stąd orzeczono na podstawie art. 245 § 4 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.