II SA/Wr 216/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. i J. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę budynku gospodarczego użytkowanego jako obiekt handlowy oraz obiekt garażowy postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi. W dniu 4 maja 2009 r. (data wpływu do Sądu) D. i J. K. wnieśli za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę na decyzję tego organu z dnia 10 lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę budynku gospodarczego użytkowanego jako obiekt handlowy oraz obiektu garażowego. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Uzasadnieniu wniosku skarżący wskazali, że pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu 23 marca 2009r., wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Przesyłka zawierająca skargę została zaadresowana na adres: ,,[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W., Plac P. W. [...], W.". W dniu 2 kwietnia 2009 r. skarżącym zwrócono kopertę wraz ze skargą z dopiskiem na kopercie: "[...]WINB mieści się przy ul. P. [...]". Na kopercie przystawiono pieczęć wpływową [...] Urzędu Wojewódzkiego we W. Kancelaria Ogólna z datą wpływu 24 marca 2009 r. Skarżący wydając przyczyny powody dla których omyłkowo wpisali adres [...] Urzędu Wojewódzkiego we W., wskazali, że jest to wynik zbieżności części nazwy tych dwóch organów. Zaskarżona decyzja została wydana przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżący sądzili, że siedziba tego organu mieści się [...] Urzędzie Wojewódzkim we W. przy Placu P. W. [...], tym bardziej, że pouczenie o prawie zaskarżenia decyzji nie zawiera adresu organu. W pouczeniu wskazano tylko, że ..."skargę należy złożyć za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w terminu 30 dni od daty doręczenia niniejszej decyzji". W ocenie skarżących uchybienie terminowi do wniesienia skargi nastąpiło bez ich winy, ponieważ z powodu braku podania adresu organu za pośrednictwem którego należy wnieść skargę bezpośredni w treści pouczenia zawartego w decyzji, byli przekonani, że adresem organu jest Plac P.W. [...], a z Kancelarii [...] Urzędu Wojewódzkiego przekażą naszą skargę [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego we W. Tym bardziej, ze Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego ma siedzibę i adres Urzędu Miasta W. Dodatkowo skarżący podali, że są osobami w podeszłym wieku, D. K. skończy w czerwcu 2010 r. 60 lat. J. K. jest trwale niezdolny do pracy w gospodarstwie rolnym i otrzymuję niewielką rentę z KRUS. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; powoływanej dalej jako ,,p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. W ocenie Sądu, rozpoznając wniesiony przez skarżących wniosek, uznać należało, że w świetle przedstawionych okoliczności sprawy, skarżący adresując przesyłkę zawierającą skargę na adres: ,,Plac P. W. [...], W." mogli być przekonani, że jest to prawidłowy adres [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. Uwzględniając zatem wszystkie okoliczności sprawy, w szczególności brak precyzyjnego pouczenia, co do trybu zaskarżenia decyzji wydanej przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz podnoszone przez skarżących trudności z odróżnianiem organów administracji publicznej i ich adresów, należało stwierdzić, że we złożonym wniosku skarżący wykazali w sposób przekonywujący, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez ich winy. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.