II SA/Wr 219/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. i P. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 2 marca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki garażu blaszanego postanawia: odrzucić skargę. Skarżący – H. i P. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 2 marca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki garażu blaszanego. Zarządzeniem z dnia 23 kwietnia 2007 r. skarżący zostali wezwani przez Sąd do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu albo na podany numer rachunku bankowego Sądu wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. W treści wezwania wskazany został również skutek nieuiszczenia wpisu określony w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), a zamieszczone poniżej pouczenie informowało o możliwości złożenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu. Ponadto zgodnie z zarządzeniem z dnia 23 kwietnia 2007 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania braków formalnych skargi przez jej podpisanie przez oboje skarżących. Powyższe wezwania zostały odebrane osobiście przez skarżących w dniu 18 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 230 powołanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącym prawidłowo w dniu 18 maja 2007 r., zatem ustawowy termin do dokonania wskazanej w wezwaniu czynności upłynął z dniem 25 maja 2007 r. Skarżący nie zastosowali się do wezwania i nie uiścili należnej kwoty wpisu sądowego, ani też przed upływem ustawowo zastrzeżonego terminu nie wniósł zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego dotyczące wpisu. Dodać należy, iż przepis art. 57 § 1 powołanej ustawy określa wymogi formalne skargi, a mianowicie, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym i wskazuje jednocześnie dodatkowe elementy, od których uzależniona jest jej prawidłowość formalna. Z kolei z treści przepisu art. 46 § 1 w/w ustawy wynika, ze jego obligatoryjnym elementem jest między innymi podpis strony. Warunek ten odnosi również do skargi jako kwalifikowanej postaci pisma procesowego wnoszonego w postępowaniu sądowym, na co wskazuje powołany wcześnie przepis art. 57 § 1 omawianej ustawy. Dodatkowo wyjaśnić należy, że podpis musi być własnoręczny i zawierać przynajmniej nazwisko wnoszącego skargę (pismo). Brak podpisu pod treścią skargi traktowany jest jako brak formalny skargi, który obliguje Sąd do wezwania strony do jego uzupełnienia z konkretnym wskazaniem sposobu dokonania tej czynności z zastrzeżonym ustawowo terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Skutek niezastosowania się do wezwania został uregulowany w przepisie art. 58 § 1 powołanej uprzednio ustawy, który w pkt 3 stanowi, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżący otrzymali wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 18 maja 2007 r., a zatem termin do dokonania określonej w nim czynności upływał z dniem 25 maja 2007 r. Skarżący także nie zastosowali się do tego wezwania i w zastrzeżonym terminie nie podjęli działań, mających na celu usunięcie braków formalnych skargi. W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny -stosując przepis art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powoływanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.