II SA/Wr 22/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 2 listopada 2004 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie robót instalacyjnych p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. P. R. reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego J. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 listopada 2004 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. z dnia 27 lipca 2004 r. Nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie robót instalacyjnych wykonanych w lokalu nr [...] przy ul. M. B. [...] w W. przez M. W . Do skargi dołączony został m.in. dowód wpłaty kwoty 100 zł /sto złotych/ oznaczonej jako wpis od wniesionej skargi. W dniu 3 lutego 2005 r. doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącego wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 400 zł /czterysta złotych/. Kwota wpisu skorygowana została kolejnym wezwaniem Sądu doręczonym pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 lutego 2005 r., w którym wskazano jako należną z tytułu wpisu sądowego kwotę 300 zł /trzysta złotych/, wynikającą z uwzględnienia opłaty, dokonanej z tego tytułu równocześnie z wniesieniem skargi. Obydwa wezwania wskazywały siedmiodniowy /ustawowy/ termin do usunięcia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu w określonej w wezwaniu kwocie, sposób dokonania opłaty /w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu albo na rachunek bankowy Sądu z podaniem numeru konta/ oraz skutek nieuiszczenia wpisu określony w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/. Zamieszczone w wezwaniu pouczenie informowało również o możliwości złożenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Przepis art. 230 powołanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały." /§ 1/, a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania". /§ 2/. Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 /zd. pierwsze/, że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenie wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone – zgodnie z art. 67 § 5 powołanej powyżej ustawy – pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 lutego 2005 r., zatem ustawowy termin do dokonania wskazanej w wezwaniu czynności upłynął z dniem 17 lutego 2005 r. Skarżący nie zastosował się do wezwania i nie uiścił brakującej kwoty wpisu, ani też przed upływem ustawowo zastrzeżonego terminu nie wniósł zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego dotyczące wpisu. W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny – stosując przepis art. 220 § 3 powoływanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.