II SA/Wr 222/13

Wiesław Jakubiec – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym kolejnego wniosku B. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia ... w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania czynności postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 7 maja 2013 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. W aktach sprawy znajduje się dowód wpłaty KWT nr 212, z które wynika, że skarżący w dniu 17 lipca 2013 r. uiścił wpis sądowy od skargi w wysokości 500 zł. W dniu 28 października 2013 r. skarżący złożył na urzędowym formularzu kolejny wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wskazując w uzasadnieniu, iż samotnie prowadzi gospodarstwo domowe, utrzymuje się z działalności gospodarczej, z której "wynagrodzenie otrzymuje okresowo" i "aktualnie nie ma takiej kwoty". Poinformował nadto, że posiada mieszkanie o pow. 103 m2 oraz ma do spłaty kredyty. Wezwanie do szczegółowego przedstawienia swojej sytuacji materialnej i do udokumentowania wskazywanych we wniosku okoliczności, doręczone skarżącemu w dniu 7 listopada 2013 r., pozostało bez odpowiedzi. Prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym - zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)). Przesłanką do uwzględnienia kolejnego wniosku strony o przyznanie prawa pomocy może być tylko stwierdzenie, iż od chwili wydania poprzedniego orzeczenia w tym przedmiocie uległa zmianie (na niekorzyść) sytuacja finansowa i majątkowa skarżącego. Na skarżącym ciąży obowiązek wykazania, które ze zmienionych okoliczności uzasadniały obecnie przyznanie mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca takich okoliczności nie wskazał, a uzasadnienie wniosku jest tożsame z dotychczasowym i tak samo lakoniczne. Zauważyć należy, iż skarżący od kilkunastu miesięcy nie wskazuje, że ma złą sytuację materialną czy że nie posiada źródła, z którego może pokryć swoje wydatki, twierdzi jedynie, że w momencie wezwania go o wpis akurat nie ma środków finansowych na ten cel, bo czeka na wpłynięcie wynagrodzenia za wykonywane usługi. Podkreślić zatem należy, że skoro skarżący uzyskuje dochód nieregularnie (większe kwoty co kilka miesięcy), to z uwagi na powyższe, tym bardziej zobowiązany był (i jest) do staranności w planowaniu wydatków i gromadzenia oszczędności w okresie, gdy pozyskuje środki finansowe. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien być sporządzony w sposób rzetelny, powinny znaleźć się w nim wszelkie informacje niezbędne do oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy i okoliczności te -na żądanie Sądu- winny być należycie udokumentowane (art. 255 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wnioskodawca – mimo wezwania- nie wyjaśnił i nie udokumentował wielu istotnych okoliczności, które mogą kształtować jego sytuację finansową, np. nie przedłożył dokumentu potwierdzającego wysokość uzyskiwanego dochodu, w tym dokumentów księgowych dotyczących prowadzonej działalności gospodarczej (ew. wykazu zleceń za których realizację oczekuje zapłaty wynagrodzenia); nie wyjaśnił w jakiej formie i wysokości otrzymuje wsparcie od swojej rodziny; nie przedłożył wyciągów z posiadanych rachunków bankowych; nie określił i nie udokumentował wysokości swoich niezbędnych miesięcznych wydatków oraz np. wysokości ponoszonych rat kredytowych; nie przedłożył swoich deklaracji podatkowych za 2012 r.; nie wyjaśnił z jakich źródeł czerpał i czerpie środki na pokrycie kosztów utrzymania siebie, utrzymania domu czy spłatę rat kredytowych, skoro w rubryce wniosku dotyczącej dochodu nie wpisał żadnej kwoty; nie określił także z jakiego źródła czerpał w dniu 17 lipca 2013 r. środki na uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł i dlaczego z tego samego źródła nie może pokryć aktualnych kosztów sądowych (na obecnym etapie jest to tylko wpis od zażalenia w wysokości 100 zł); ponadto nie wskazał, dlaczego nie czerpie korzyści z posiadanego mieszkania o pow. 103 m2 np. poprzez wynajem części pomieszczeń; nie wyjaśnił kto jest właścicielem nieruchomości położonej we W. przy ul. Ś.i co stało się z mieszkaniem położonym przy ul. D.. Koszty sądowe należy traktować jako wydatki bieżące w budżecie domowym, które powinny być zaspokajane na równi z innymi podstawowymi wydatkami. Podkreślić przy tym należy, iż spłata rat kredytu czy pożyczek również nie stanowi wydatku niezbędnego, który mógłby mieć pierwszeństwa przed kosztami postępowania sądowego. Do oceny możliwości uiszczenia przez skarżącego kosztów sądowych nie jest istotne źródło, z którego czerpie on środki na koszty swego utrzymania (może to być m.in. wsparcie finansowe najbliższej rodziny czy pożyczka od osób trzecich). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 165 i w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.