II SA/Wr 222/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.P. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania czynności polegających na uzyskaniu pozwolenia miejskiego konserwatora zabytków obejmującego wykonanie dojść zapewniających dostęp osobom niepełnosprawnym do drzwi wejściowych postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis w kwocie 500 (słownie: pięćset) zł. B.P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. (Nr [...]) w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania czynności polegających na uzyskaniu pozwolenia miejskiego konserwatora zabytków obejmującego wykonanie dojść zapewniających dostęp osobom niepełnosprawnym do drzwi wejściowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 marca 2013 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 7 maja 2013 r., referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W wykonaniu prawomocnego zarządzenia z dnia 19 marca 2013 r., doręczonego 9 lipca 2013 r., wezwano B.P. do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu, ale pismem z dnia 17 lipca 2013 r. wniósł o przywrócenie terminu do jego uiszczenia. Postanowieniem z dnia 2 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił wniosek skarżącego B.P. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. (Nr [...]). Postanowieniem z dnia 9 maja 2014 r. tut. Sąd odrzucił zażalenie na postanowienie tut. Sądu z dnia 2 września 2014 r. z uwagi na zaniechanie uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. z 2012 poz. 270 ze zm.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zatem na uwadze fakt, iż skarżący, nie uiścił w zakreślonym terminie wymaganego wpisu sądowego, a prawomocnym postanowieniem z dnia 9 maja 2014 r. tut. Sąd oddalił wniosek B.P. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego złożona przez niego skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa. O zwrocie wpisu od skargi, który został uiszczony w związku ze złożonym wnioskiem o przywrócenie terminu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 cyt. ustawy obligującym Sąd do zwrotu z urzędu całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego. W zaistniałych okolicznościach orzeczono jak w sentencji postanowienia.