II SA/Wr 224/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku stowarzyszenia "[...]" o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi stowarzyszenia "[...]" na uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "F.W. – D." postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po myśli § 3 art. 61 w/w ustawy, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi, jak i wniosku stowarzyszenia "[...]" o wstrzymanie wykonania jest uchwała Rady Gminy D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "F.W. – D.". W myśl natomiast art. 14 ust. 8 ustawy z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (jedn.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 199) plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego. Zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa D. z dnia [...] r. poz. [...] i weszła w życie - zgodnie z § 12 tej uchwały - po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dz. Urz. Woj. D.. Biorąc powyższe pod uwagę wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały nie mógł zostać uwzględniony, bowiem dotyczy on aktu będącego aktem prawa miejscowego, który wszedł w życie. Ten zaś zgodnie z wyżej powołanym art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi został wyłączony z możliwości orzeczenia o wstrzymaniu wykonania. Stąd działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.