II SA/Wr 2292/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: sędzia WSA Daria Sachanbińska – spr. asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant: sekretarz sądowy Dorota Idczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi B. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie chorób zawodowych postanawia: odrzucić skargę B. R. wniosła w dniu 4 września 2001 r. skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...], Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...], Nr [...], o nie stwierdzeniu u skarżącej choroby zawodowej narządu głosu. Skarga została złożona osobiście w Naczelnym Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga winna ulec odrzuceniu. Po myśli art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z zasady nie działania prawa wstecz wynika jednak konieczność zbadania dopuszczalności skargi w świetle przepisów obowiązujących w dacie jej wniesienia, czyli pod kątem przepisów ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.). Zgodnie art. 35 cyt. ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym skargę wnosi się bezpośrednio do Sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (...). Z kolei przepis art. 27 ust. 2 przywołanej ustawy stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpoznawanej sprawie skarżąca otrzymała zaskarżoną decyzję w dniu 18 października 2000 r. (data uwidoczniona na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Decyzja zawierała pouczenie o prawie zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego, bez wskazania terminu w jakim można dokonać tej czynności. Jak wskazano wyżej termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od dnia doręczenia decyzji a więc w przedmiotowej sprawie upływał 17 listopada 2000r. W orzecznictwie sądowym utrwalił się pogląd, że brak pouczenia przez organ administracji o przysługującym stronie terminie złożenia skargi nie przedłuża ustawowego terminu przewidywanego w art. 35 cyt. ustawy o NSA. W tej sytuacji sąd uznał, iż składając skargę w dniu 4 września 2001 r., B. R. uchybiła ustawowemu terminowi do jej wniesienia. Niezależnie od powyższego podkreślić trzeba, iż niedopełnienie przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego obowiązku wskazania terminu zaskarżenia decyzji może stanowić podstawę do przywrócenia terminu wniesienia skargi, o ile stosowny wniosek (Sąd nie może zadziałać z urzędu) zostanie złożony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (dzień powzięcia wiadomości o treści postanowienia odrzucającego skargę z tej przyczyny) i zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Wniosek, o którym mowa, składa się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 tej ustawy). Z uwagi na regulację wynikająca z art. 58 § 1 pkt 2 powołanej wcześniej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nakazującą w sposób bezwzględny (bez względu na okoliczności sprawy) odrzucenie skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak na wstępie.