II SA/Wr 233/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 września 2022 r. sprawy ze skargi M. S. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Wr 149/21 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 250 (słownie: dwieście pięćdziesiąt) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W dniu 24 marca 2022 r. M. S. (dalej: strona skarżąca, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Wr 149/21 odrzucające skargę J. C. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego we Wrocławiu z dnia 7 stycznia 2021 r., nr 14/2021 w przedmiocie nakazu rozbiórki samowolnie wybudowanej budowli wagi samochodowej zagłębionej. W wykonaniu zarządzenia z dnia 24 marca 2022 r. wezwano stronę skarżącą do nadesłania 2 odpisów skargi oraz uprawdopodobnienie przesłanki wznowienia postępowania, tj. nadesłanie pisma z dnia 15 marca 2022 r., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu została doręczona skarżącemu w dniu 12 sierpnia 2022 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie strona pismem z dnia 19 sierpnia 2022 r. oświadczyła, że załącza 3 kopie aktu notarialnego dotyczące zakupu przeze mnie nieruchomości, na której znajduje się waga samochodowa, 3 kopie oświadczeń T. C., i M. C., jednocześnie wyjaśniając, że w wyniku awarii komputera nie jest obecnie możliwe złożenie odpisów skargi, wobec czego wnosi o przedłużenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca pismem z dnia 22 marca 2022 r. (doręczonym organowi w dniu 24 marca 2022 r.) wystąpiła ze skargą o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Wr 149/21, nie załączając odpowiedniej ilości odpisów skargi oraz nie załączył dokumentu uprawdopodobniającego wystąpienie przesłanki do wznowienia postępowania. W związku z powyższym, skarżący został wezwany zarządzeniem Sądu z dnia 24 marca 2022 r. do usunięcia braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi, w razie zaniechania czynności wskazanych w wezwaniu. Jak wynika z adnotacji doręczyciela pocztowego (k. 17) przesyłka została doręczone w dniu 12 sierpnia 2022 r. W odpowiedzi na wezwanie strona nadesłała dokumenty oraz wniosła o przedłużenie terminu do usunięcia braku formalnego w postaci niedołączenia odpowiedniej liczby odpisów, z uwagi na awarię komputera. Pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniu terminu skarżący nie przekazał do Sądu odpisów skargi. Odnosząc się z kolei do wniosku o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi złożonego przez skarżącego, Sąd wyjaśnia, że termin siedmiu dni na uzupełnienie braków formalnych, określony w p.p.s.a. jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. Przedłużenie terminu dopuszczalne jest jedynie w przypadku terminów sądowych (art. 84 p.p.s.a.), natomiast termin do uzupełnienia braków formalnych pisma procesowego, jakim niewątpliwie jest skarga, jest terminem ustawowym wynikającym z art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Jako taki, termin ten nie może być przedłużany. Jeżeli jednak z przyczyny niezależnej od strony nie może on zostać zachowany, stronie przysługuje ewentualny wniosek o przywrócenie terminu (zob. postanowienie NSA z dnia 26 lutego 2021 r., sygn. akt III FZ 154/21). Uwzględniając powyższe, termin na usunięcie braków formalnych skargi w postaci braku dwóch egzemplarzy odpisów skargi upłynął z dniem 19 sierpnia 2022 r. Skarżący w terminie otwartym na usunięcie powyższych braków nie dokonał czynności wskazanych w wezwaniu Sądu, pomimo pouczenia o rygorze odrzucenia skargi w razie ich zaniechania. Skarga podlegała więc odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy (pkt II sentencji postanowienia).