II SA/Wr 2339/03

4 II SA/Wr 2339/03 Wyrok W Imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Dnia 17 listopada 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: S. NSA Jolanta Sikorska Sędziwie: S. NSA Tadeusz Kuczyński ; S. NSA Bogumiła Skrzypczak (sprawozdawca) Protokolant: Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2004 roku sprawy ze skargi H. S. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania; - o d d a l a skargę. 4 II SA/Wr 2339/03 2 Uzasadnienie. Starosta Powiatu w Z. Ś.. decyzją z dnia [...] roku (Nr [...]) odmówił przyznania H. S. świadczenia przedemerytalnego. Decyzja ta została wnioskodawcy doręczona w dniu [...]roku. H. S. odwołał się od tej decyzji. Odwołanie nadał w Urzędzie Pocztowym w dniu [...]roku. Wojewoda D. postanowieniem z dnia [...]roku (Nr [...]) stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 129 § 2 kpa odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji organu I instancji. W tej sprawie termin ten upłynął w dniu [...]roku. H. S. wniósł odwołanie po tym terminie pomimo faktu, że w decyzji organu I instancji zawarte było pouczenie o sposobie i terminie wnoszenia odwołania. H. S. wniósł na to postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W skardze podniósł merytoryczne zarzuty związane z treścią decyzji organu I instancji, zaś w związku z postanowieniem stwierdzającym uchybienie terminu do wniesienia odwołania skarżący stwierdził jedynie, że nie odwoływał się od tej decyzji wcześniej, gdyż toczyło się postępowanie przed Sądem Pacy i nie mógł wykorzystywać podwójnej drogi do dochodzenia Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i powołał się na swoją dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Zgodnie z art. 3 i art. 145 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 póz. 1270) sądy 4 II SA/Wr 2339/03 3 administracyjne powołane zostały do badania legalności decyzji, niektórych postanowień i innych aktów organów administracyjnych. W związku z tym kontrolą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi objęta jest zgodność z prawem materialnym zaskarżonych aktów administracyjnych, a także badanie zgodności tych aktów pod względem formalnym, a więc badanie, czy w postępowaniu administracyjnym nie nastąpiło takie naruszenie przepisów o postępowaniu administracyjnym, które miało wpływ na wynik sprawy. W niniejszej sprawie organy administracyjne nie naruszyły wskazanych wyżej przepisów. Słusznie bowiem wskazał organ odwoławczy, że stosownie do art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od daty doręczenia stronie decyzji organu I instancji. Skarżący wniósł odwołanie z uchybieniem tego terminu. Decyzja organu I instancji została bowiem doręczona w dniu [...]r., podczas gdy odwołanie został wniesione zostało wniesione w dniu [...] r., a więc z ponad rocznym przekroczeniem terminu. Zgodnie z art. 134 Kpa w razie stwierdzenia, że odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu, organ odwoławczy jest zobowiązany stwierdzić ten fakt, co uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie tego środka zaskarżania. Podniesione przez skarżącego zarzuty, a w szczególności twierdzenie, że nie mógł wnieść odwołania w terminie z powodu prowadzenia postępowania przed sądem pracy - nie może wpłynąć na odmienne stanowisko w sprawie. Niezależnie bowiem od wskazanej okoliczności poza sporem pozostaje fakt wniesienia odwołania z opóźnieniem, a tym samym stworzenia takiego stanu rzeczy, że organ odwoławczy nie był w takich warunkach upoważniony do merytorycznego rozpoznania sprawy, mógł jedynie stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Powołane przez skarżącego okoliczności związane z przyczynami uchybienia terminu mogły co najwyżej w pewnych okolicznościach stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Taki jednak wniosek nie został przez skarżącego wniesiony. Zarzuty zawarte w skardze nie mają natomiast znaczenia dla oceny zgodności z prawem postanowienia stwierdzającego fakt uchybienia terminu. 4 II SA/Wr 2339/03 4 Jak już bowiem wyżej wskazano w takich sytuacjach organ odwoławczy z mocy prawa jest zobowiązany stwierdzić, że odwołanie jest spóźnione. Reasumując Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że organ administracyjny wydając zaskarżone postanowienie nie naruszył prawa. W związku z tym, stosownie do art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowanie przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 póz. 1270) skarga podlegała oddaleniu. Z tych powodów Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.