II SA/Wr 2349/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska, Sędzia NSA Halina Kremis, Asesor WSA Alicja Palus /sprawozdawca/, Protokolant Patrycja Kikosicka-Jędrzejczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2005r. sprawy ze skargi J. T. oraz D. i A.T. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie złożenia traktu światłowodowego relacji GPZ – C. – GPZ H. w J. G. I. oddala skargę J. T.; II. odrzuca skargę D. i A. T.. Powołując się na pełnomocnictwo udzielone przez D. i A. T./ nie załączone/ adw. R. B. z Kancelarii Prawnej "A" s.c. w W. ul. J. S. [...] wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...]r. Nr [...]utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie złożenia traktu światłowodowego relacji GPZ C. – GPZ H. w J. G.. W dniu [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał adw. R. B. do usunięcia w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez doręczenie opłaconego pełnomocnictwa procesowego, udzielonego przez skarżących. W odpowiedzi na to wezwanie adw. R. B. skierował do Sądu w dniu [...]r. pismo informujące o niemożności usunięcia braku formalnego skargi w sposób wskazany przez Sąd i wyjaśniające jednocześnie, że liczne próby uzyskania pełnomocnictwa od A. T. okazały się bezskuteczne. W tych okolicznościach Sąd pismami z dnia [...]r. oraz z dnia [...]r. /skierowanym ze względu na nieprawidłowość pierwotnego oświadczenia skarżących/ wezwał D. i A. T. do złożenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pisemnego oświadczenia, czy wobec nieudzielenia pełnomocnictwa adw. R. B. potwierdzają wniesienie przez niego w ich imieniu skargi do sądu administracyjnego. W dniu [...]r. do Sądu wpłynęło oświadczenie skarżących o treści żądanej przez Sąd. W związku z tym skarżący pismem z dnia [...]r. zostali wezwani przez Sąd do usunięcia braków formalnych skargi poprzez doręczenie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi lub osobiste podpisanie jej w sekretariacie Wydziału II Sądu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie zostało skarżącym doręczone prawidłowo w dniu [...]r. Skarżący nie zastosowali się do wezwania i nie dokonali żadnej z czynności w nim określonych. Wojewódzki Sąd Administracyjny podejmując orzeczenie zważył co następuje: Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz 1271 z późn. zm./ sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z przepisu tego wynika, że w rozpoznawanej sprawie, w której skarga wniesiona została przed wskazaną datą zastosowanie ma powołana wyżej ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/. Regulacja ta określa wymogi formalne skargi, stanowiąc w art. 57 § 1, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym i wskazując jednocześnie dodatkowe elementy, od których uzależniona jest jej prawidłowość formalna. Z kolei z treści przepisu art. 46 § 1 powoływanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dotyczącego składników pisma procesowego wynika, że jego obligatoryjnym elementem jest m.in. podpis strony. Warunek ten odnosi się również do skargi jako kwalifikowanej postaci pisma procesowego wnoszonego w postępowaniu sądowym, na co wskazuje powołany wcześniej art. 57 § 1 omawianej ustawy. Dodatkowo wyjaśnić należy, że podpis musi być własnoręczny i zawierać przynajmniej nazwisko wnoszącego skargę /pismo/. Brak podpisu pod treścią skargi traktowany jest jako brak formalny skargi i obliguje Sąd do wezwania strony /stron/ do jego uzupełnienia z konkretnym wskazaniem sposobu dokonania tej czynności w zastrzeżonym ustawowo terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Skutek niezastosowania się do wezwania został uregulowany w przepisie art. 58 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który w pkt 3 stanowi, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżący otrzymali wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu [...]r., zatem termin do dokonania określonej w nim czynności upłynął z dniem [...]r. Skarżący nie zastosowali się do wezwania i w zastrzeżonym terminie nie podjęli działań, mających na celu usunięcie braków formalnych skargi, co skutkowało koniecznością jej odrzucenia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 powoływanej poprzednio ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji. H.B. 10.08.2005r.