II SA/Wr 2373/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA del. do WSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. F. na decyzję Burmistrza P. z dnia 1 września 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania J. F. z pobytu stałego w lokalu przy ul. L. [...] w P. postanawia odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) z dniem 01.01.2004 r. przestała obowiązywać ustawa z dnia 11.05.1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, a sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 01.01.2004 r., podlegają rozpatrzeniu - zgodnie z art. 97 § 1 cytowanej ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.) - przez wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 - dalej w skrócie p.s.a). Zgodnie z art. 52 § 1 p.s.a. dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji może być bowiem wzruszane w przed organem drugiej instancji, w ramach dwuinstancyjnego postępowania administracyjnego, które ma pierwszeństwo przed drogą sądowoadministracyjną. W odniesieniu do decyzji administracyjnych środkiem zaskarżenia w rozumieniu art. 52 p.s.a. jest odwołanie do organu wyższego stopnia - którym w sprawach o wymeldowanie jest Wojewoda. Dopiero decyzja wydana przez organ odwoławczy jest decyzją wydaną po wyczerpaniu środków zaskarżenia i podlega kontroli sądu administracyjnego. W razie niedopuszczalności drogi administracyjnej wskutek niewyczerpania środków zaskarżenia, skarga - na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6) p.s.a. podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że I. F. wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji, tj. decyzję Burmistrza P. o odmowie wymeldowania J. F. z pobytu stałego w lokalu przy ul. L. [...] w P. W decyzji prawidłowo pouczono stronę o trybie odwoławczym. Pismem z dnia 07. 11.2003 r. Naczelny Sąd Administracyjny we Wrocławiu zwrócił się do skarżącego z wezwaniem do złożenia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi oświadczenia, czy skarżący składał odwołanie od powyższej decyzji i jakiej treści decyzję wydał organ odwoławczy. Wezwanie doręczono adresatowi dnia 21.11.2003 r., jednak skarżący do dnia dzisiejszego nie wyjaśnił, czy w sprawie było prowadzone postępowanie odwoławcze i z jakim skutkiem - a tym samym nie wykazał, że spełnione zostały warunki do wniesienia skargi, określone w powołanym art. 52 § 1 p.s.a. Z tych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6) w związku z art. 52 § 1 powołanej ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.