II SA/Wr 238/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 9 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. sp. z o. o. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z jej skargi na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 14 marca 2011 r. skarżąca spółka wniosła skargę na powołaną wyżej decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia 3 lutego 2011 r. uchylającą w części dotyczącej terminu wykonania obowiązku i wyznaczającą nowy termin do dnia 30 czerwca 2011 r., w pozostałym zakresie utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m. W. nr [...] z dnia 30 listopada 2010 r., którą nakazano skarżącej demontaż znajdujących się na elewacji budynku przy ul. R. – R. [...] we W. od strony P. G. kanałów wentylacji mechanicznej wraz z osprzętem oraz wykonanie kanałów wentylacji mechanicznej. Po wyznaczeniu terminu rozprawy na dzień 7 lipca 2011 r. skarżąca spółka pismem z dnia 7 czerwca 2011 r. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że realizacja tej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji wyrządzi spółce znaczną szkodę. Zdaniem skarżącej niemożliwa jest instalacja kanałów wentylacyjnych inaczej niż na zewnątrz budynków. Instalacja tych kanałów wewnątrz klatki schodowej spowoduje znaczne ograniczenie jej funkcjonalności, a także będzie oznaczać dużo dalej idącą ingerencje w substancję budynku, ponieważ będzie konieczne wykonanie przebić o znacznej średnicy przez wszystkie stropy budynku. Będzie to nie tylko wysoce problematyczne i kosztowne ze względu na stan budynku, a także, w przekonaniu spółki, zupełnie nie do pogodzenia z celem ochrony konserwatorskiej budynku. Taka przebudowa będzie finansowo zupełnie nieopłacalna nie tylko spółki, co dla każdego kolejnemu przedsiębiorcy. W efekcie spółka zmuszona będzie wycofać się z realizacji projektu, na który poświęciła już znaczące kwoty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do art. 61 § 3 tej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ocenia, czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, jeżeli przed rozpoznaniem skargi zostanie wykonana zaskarżona decyzja, która w wyniku rozpoznania skargi może być uchylona albo może być stwierdzona jej nieważność. Oceny tej Sąd dokonuje na podstawie okoliczności wskazanych przez stronę skarżącą, jednakże winien mieć na względzie także charakter sprawy, jej przedmiot z uwagi na możliwość unicestwienia przedmiotu sporu, jak również narażenie strony na znaczną szkodę majątkową. Mając na uwadze charakter sprawy, a w szczególności fakt, że przedmiotem skargi jest decyzja nakazująca demontaż znajdujących się na elewacji budynku przy ul. R. – R. [...] we W. od strony P. G. kanałów wentylacji mechanicznej wraz z osprzętem oraz wykonanie kanałów wentylacji mechanicznej z pomieszczeń i urządzeń lokalu usługowego - restauracji wewnątrz przedmiotowego budynku z wyprowadzeniem ponad dach, Sąd uznał, że wykonanie decyzji przed rozpatrzeniem skargi, mogłoby narazić skarżącą stronę na znaczną szkodę majątkową, a także spowodować trudne do odwrócenia skutki. Dlatego, na mocy art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd wniosek uwzględnił.