II SA/Wr 238/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Komitetu O. i Towarzystwa P. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na wydobyciu melafiru postanawia I. odrzucić skargę Towarzystwa P. w B., II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis w kwocie 200 zł (dwieście złotych). Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie zarządzeniem z dnia 9 maja 2017 r. wezwano Towarzystwo P. w B. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi w siedzibie sądu bądź podpisanie dołączonej kserokopii skargi i odesłanie jej na adres sądu – w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzeń pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono stronie skarżącej w dniu 24 maja 2017 r. Zakreślony termin siedmiodniowy do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 31 maja 2016 r. Pomimo prawidłowego doręczenia zarządzenia strona skarżąca wprawdzie nadesłała kserokopię skargi, ale nie została ona podpisana zgodnie z przedłożonym wyciągiem z KRS. Wynika bowiem z niego, że do ważności oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych, a także w sprawach niemajątkowych, wymagane jest współdziałanie i podpis co najmniej 2 członków zarządu, w tym prezesa lub skarbnika. Skarga została podpisana tylko przez Prezesa zarządu P.W.. Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji. Orzeczenie w punkcie drugim sentencji znajduje podstawę w przepisie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.