II SA/Wr 244/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 26 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.L.oraz H. i Z. K. o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Z.L.oraz H. i Z. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...]w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stanu technicznego budynku mieszkalnego – ścian parteru i stropu na parterem, położonego w O. nr [...] postanawia: odrzucić wniosek Z. L. oraz H. i Z. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...]w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stanu technicznego budynku mieszkalnego – ścian parteru i stropu na parterem, położonego w O. nr [...]. Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2008 r. Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił powyższą skargę w związku z nieuiszczeniem przez skarżących wpisu stałego od wniesionej skargi w ustawowym terminie 7 dni. Po ostatecznym sprecyzowaniu w piśmie z dnia 20 sierpnia 2008 r. swoich żądań w zakresie dalszego postępowania przed tutejszym Sądem skarżący wnieśli o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia. Konieczność przedłużenia terminu wniesienia skargi kasacyjnej skarżący uzasadnili naruszeniem w rozpoznawanej sprawie przepisów proceduralnych i odmowami sporządzenia kasacji przez uprawnionych adwokatów, radców prawnych z okolic Wrocławia., nieotrzymaniem kserokopii kopert znajdujących się w aktach sprawy, brakiem należytej reprezentacji i pozbawieniem ich udziału w postępowaniu w wyniku nieprawidłowych zawiadomień sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek jest niedopuszczalny. Na wstępie należy zaznaczyć, iż w postępowaniu sądowoadministracyjnym wyróżnia się terminy: sądowe wyznaczane przez sąd lub przewodniczącego (np: termin do przedstawienia dowodu z dokumentu z dokumentu lub złożenia pisma procesowego), instrukcyjne, które zapewniają sprawność działania organów sądowych, a uchybienie którym nie powoduje bezskuteczności czynności dokonanej przez sąd, jak również nie daje uprawnień procesowych stronom (np. termin do sporządzenia uzasadnienia wyroku) oraz terminy ustawowe. W rozdziale 5 działu III ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) zatytułowanym "Terminy" zostały uregulowane kwestie związane wyłącznie z terminami procesowymi rozumianymi jako pewne okresy, w których ma być lub może być podjęta czynność procesowa wywołująca określone skutki procesowe. Stosownie do treści art. 82 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi bieg terminu wyznaczonego przez sąd lub przewodniczącego (termin sądowy) rozpoczyna się od ogłoszenia w tym przedmiocie postanowienia lub zarządzenia, a gdy ustawa przewiduje doręczenie z urzędu - od jego doręczenia. Ustawa ta przewiduje wprawdzie możliwość przedłużenia terminu, ale tylko terminu procesowego (sądowego). Zgodnie z przepisem art. 84 powyższej ustawy przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy (podkreślenie sądu) z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Terminami ustawowymi są takie terminy, które są wyraźnie wskazane w ustawie wyznaczającej ich początek oraz długość. W określonej sytuacji ich bieg rozpoczyna się automatycznie, co oznacza, że bieg terminów ustawowych nie może ulec ani przedłużeniu ani skróceniu, tak jak ma to miejsce w przypadku terminów sądowych. Terminem ustawowym jest m.in. termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Uwzględniając powyższe należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucić wniosek o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jako niedopuszczalny. Stąd orzeczono jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy wskazać, że na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek może przywrócić termin, przy czym po myśli art. 87 § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym ponadto należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2) oraz równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.