II SA/Wr 244/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o zwrot wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego z dnia 21 października 2010 r. w sprawie B.D. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 226/07 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu zbiornika wodnego P. postanawia: oddalić wniosek. W dniu 3 listopada 2010 r. B.D. (zwany dalej skarżącym) złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 października 2010 r. o odrzuceniu zażalenia skarżącego na postanowienie z dnia 26 sierpnia 2010 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 lipca 2007 r. (sygn. akt II SA/Wr 226/07) w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu zbiornika wodnego P.. Wraz z zażaleniem skarżący uiścił wpis w kwocie 100,00 zł. Naczelny Sad Administracyjny postanowieniem z dnia 11 stycznia 2011 r. sygn. akt II OZ 1327/10 oddalił wspomniane zażalenie. Pismem z dnia 21 października 2011 r. skarżący zwrócił się o zwrot zapłaconego wpisu od zażalenia powołując się na treść art. 220 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej "p.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis. Pismami takimi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Według art. 225 p.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Przywołane regulacje w sposób wyczerpujący normują kwestie związane z obowiązkiem uiszczenia wpisu przez wnoszącego pismo inicjujące postępowanie przed sądem administracyjnym. Wskazują ponadto, że sąd jest zobligowany do zwrotu wpisu, gdy ten jest w całości lub w części nienależny. Należy w tym miejscu zwrócić uwagę, że Naczelny Sąd Administracyjny w swym postanowieniu z dnia 11 stycznia 2011 r. oddalając zażalenie skarżącego dokonał jego merytorycznej oceny. Nie było ono zatem odrzucone, nie zostało cofnięte, a tylko w takich przypadkach – z uwagi na treść art. 232 § 1 p.p.s.a. – sąd musiałby zwrócić wpis wnoszącemu pismo, pomimo, że w chwili jego wniesienia wpis był należny. Odnosząc się natomiast do wskazywanego przez skarżącego art. 220 § 4 p.p.s.a. Sąd wyjaśnia, że przepis ten nie znajduje zastosowania w przypadku będącym przedmiotem rozważań Sądu w niniejszym postanowieniu. Jak wynika z treści omawianej regulacji, zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3, wolne jest od wpisu. Środków prawnych o których wspomina cytowany przepis trzeba więc szukać w art. 220 § 3 p.p.s.a., a są to skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, jednak tylko takie od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Innymi słowy, jedynie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania z powodu nieuiszczenia wymaganego wpisu, wolne jest od wpisu. Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania z uwagi na niedopuszczalność zaskarżenia tego postanowienia w formie zażalenia podlega wpisowi zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. i w związku z tym opłata nie mogła zostać zwrócona w trybie art. 225 p.p.s.a, a jako, że wniesiony przez skarżącego środek nie został przez niego cofnięty, ani też odrzucony przez sąd, wpis nie mógł zostać również zwrócony na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie wcześniej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł, jak w sentencji.