II SA/Wr 2536/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący: Asesor WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady S. wsi K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci GSM A, przewidzianej do realizacji we wsi K. postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Wr 2536/03 2 UZASADNIENIE Rada Sołecka wsi K. wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]Nr [...] umarzającą postępowanie odwoławcze w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci GSM - A, przewidzianej do realizacji na działce nr [...],[...], obręb K., gmina Ż. na rzecz "B" Spółka Akcyjna z/s w W. W uzasadnieniu skargi Rada Sołecka podnosi, że w piśmie z dnia [...] skierowanym do Kolegium , na bazie wniosku zebrania wiejskiego wyraźnie określiła kierunek swoich starań - mianowicie mieszkańcy wsi K. ubiegają się o to, aby maszty stanęły na terenie podległym administracji wsi a nie jednostki prywatnej, bowiem zamiarem mieszkańców wsi jest uzyskanie wpływu środków z tytułu lokalizacji inwestycji ( anten ) na konto budżetu wsi a nie jednostki prywatnej. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi. Kolegium wskazało, że Rada Sołecka nie należy do podmiotów, który w niniejszej sprawie posiada uprawnienia do wniesienia skargi do sądu, gdyż nie może wykazać się własnym interesem prawnym sołectwa, w imieniu którego działa Rada. Jednostce tej nie służą żadne prawa podmiotowe i nie obciąża jej żaden obowiązek. Sołectwo nie jest też organizacją społeczną, która w zakresie swej statutowej działalności mogłaby brać udział w postępowaniu administracyjnym. Rada Sołecka nie jest nawet organem jednostki pomocniczej jaka jest sołectwo. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie swej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Interes prawny w rozumieniu art. 50 ustawy, to żądanie konkretnego podmiotu kontroli przez sąd działania lub bezczynności organu administracji Sygn. akt II SA/Wr 2536/03 3 publicznej, które dotyczy określonego prawem materialnym uprawnienia lub obowiązku tego podmiotu. W niniejszej sprawie Rada Sołecka wsi K., działająca w imieniu sołectwa — jednostki pomocniczej samorządu terytorialnego , nie wykazała swojego interesu prawnego opartego na prawie materialnym, lecz jedynie wystąpiła w celu ochrony interesu społecznego. Takiego interesu w niniejszej sprawie Rada Sołecka nie miała również w postępowaniu administracyjnym. Nie była również dopuszczona do udziału w postępowaniu na prawach strony. W tym stanie rzeczy, skoro skarżąca Rada Sołecka nie posiada własnego interesu prawnego, czyli nie posiada legitymacji procesowej czynnej (legitymacji skargowej), wobec tego skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( DZ.U. Nr 153, poz. 1270).