II SA/Wr 2557/03

POSTANOWIENIE. Dnia 17 lutego 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: S. NSA del. do WSA Bogumiła Skrzypczak po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Gminnego Zarządu Mienia Komunalnego w B. z dnia 14 października 2003 roku Nr [...] postanowił: odrzucić skargę. Uzasadnienie. P. K. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę. Z treści skargi wynika, że P. K. kwestionuje pismo Gminnego Zarządu Mienia Komunalnego w B. z dnia 14 października 2003 r., które nazywa "decyzją" lub "postanowieniem". Treścią tego pisma jest informacja udzielona skarżącemu, że w sprawach konfliktów istniejących pomiędzy skarżącym i innymi lokatorami służy droga postępowania cywilnego. Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zmn.) do rozpoznania skargi wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu przed dniem 1 stycznia 2004 roku - właściwy obecnie jest Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Skarga jest jednak niedopuszczalna. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270), który w tej sprawie ma zastosowanie na podstawie wyżej cytowanego art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zmn.) - sądy administracyjne powołane zostały do kontroli działalności administracji publicznej. Kontrolę tę sprawują przez orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, niektóre postanowienia wydane w toku postępowania administracyjnego i egzekucyjnego, rozpatrując skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, na akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego oraz na bezczynność organów administracyjnych. W niniejszej sprawie skarżący domagał się kontroli prawidłowości pisma sporządzonego przez zarządcę nieruchomości i dotyczącego konfliktów zaistniałych pomiędzy skarżącym i innymi lokatorami. Wbrew twierdzeniom skargi zaskarżone pismo nie stanowi ani decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym, ani też nie jest postanowieniem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Rozstrzyganie o konfliktach współmieszkańców należy do właściwości sądów powszechnych, gdyż zdarzenia te i ich skutki wynikają ze stosunku cywilno -prawnego. Niezależnie więc od tego, że zaskarżone pismo nie posiada cech decyzji, czy też postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym - jednostka, która pismo to wydała nie była upoważniona do wydawania decyzji administracyjnej w takiej sprawie. Pismo to zatem należało - zgodnie z jego rzeczywistym brzmieniem - uznać za pismo stanowiące odpowiedź na wcześniejsze pisma skarżącego i informujące go o właściwej drodze rozstrzygania sporów między lokatorami. W rezultacie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarga nie dotyczy decyzji, postanowienia lub aktu z zakresu administracji publicznej, które podlegają rozpoznaniu w postępowaniu sądowo - administracyjnym. Dlatego też jej skarga jest niedopuszczalna, jako dotycząca sprawy nie objętej właściwością sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 58 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Z tych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.