II SA/Wr 257/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 21 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy w Platerówce z dnia 28 stycznia 2014 r. Nr XXXV/189/14 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszarów położonych w obrębie Włosień, w gminie Platerówka postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o umorzenie postępowania. Wskazano, że zarzuty skarżącego są zasadne, a co za tym idzie opracowany został projekt uchwały Rady Gminy w Platerówce uchylający zakwestionowany przez wojewodę przepis § 2 zaskarżonej uchwały. Następnie pismem z dnia 26 czerwca 2014 r. wójt doręczył odpis uchwały Nr XXXVII/202/14 Rady Gminy w Platerówce z dnia 23 czerwca 2014 r. w sprawie zmiany zaskarżonej uchwały. W § 1 tej uchwały rada postanowiła uchylić § 2 zaskarżonej uchwały. W piśmie procesowym z dnia 15 lipca 2014 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, że Wojewoda Dolnośląski cofa skargę w niniejszej sprawie. W piśmie wskazano, że organ nadzoru uznał, iż uchwała Nr XXXVII/202/14 Rady Gminy w Platerówce z dnia 23 czerwca 2014 r. uwzględnia wszystkie zarzuty zawarte w skardze. Nadto wskazano, że z zaskarżona przez wojewodę uchwała nie była wykonywana, a co za tym idzie, cofnięcie skargi jest zasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.)., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę i czynność ta wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpatrywanej sprawie skarga została skutecznie cofnięta, ponieważ trudno mówić, aby czynność cofnięcia skargi dokonana przez skarżącego mogła prowadzić do obejścia prawa czy też utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Zdaniem sądu skoro skarżący – będąc jednocześnie organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego – zdecydował o cofnięciu skargi, to należy przyjąć, że w jego ocenie zaskarżona uchwała nie musi podlegać kontroli sądowoadministracyjnej, tym bardziej, że zaskarżona uchwała w kwestionowanym fragmencie utraciła moc, a dotąd nie była wykonywana. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 161 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.