II SA/Wr 258/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (sprawozdawca), Sędzia WSA Andrzej Cisek, Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, Protokolant Katarzyna Grott, po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi E. i W. Z. na uchwałę Rady Miejskiej W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia protestu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zespołu urbanistycznego O. oraz części M. O. p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę II. zwrócić skarżącym kwotę 200 zł (dwieście złotych) z tytułu nadpłaconego wpisu od skargi Według poglądu prawnego przyjętego w tut. Sądzie uchwała Rady w sprawie odrzucenia protestu podlega zaskarżeniu na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Istotnym elementem dopuszczalności zaskarżenia uchwały w tym trybie jest uprzednie wezwanie Gminy do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie skierowane do organu nadzoru (w nin. sprawie do Wojewody D.) nie stanowi wymaganego wezwania, zaś jego brak wywołuje przejściową niedopuszczalność skargi (nadal aktualne postanowienie NSA I SA 892/93 z 1.12.1993r. ONSA 1994/4/159, uchwała 7 NSA FPS 1/98 z 4.05.1998r. ONSA 1998/3/78 i postanowienie NSA z 24.01.1995r. II SA 105/95 ONSA 1996/2/81). Dlatego należało zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a. skargę odrzucić. Jak ponadto wynikało z akt sprawy skarżący uiścili wpis od skargi w kwocie 500 zł, podczas gdy wpis należny wynosił 300 zł (przepis § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. Dz. U. Nr 221, poz. 2193) i zgodnie z art. 225 p.s.a. należało nadpłatę zwrócić. Na marginesie można dodać, że przyjęta wstępnie przez sąd i w sposób dorozumiany przez Gminę kwalifikacja skargi nawiązująca do art. 101a ustawy o samorządzie gminnym i uzasadniająca pobranie wpisu w kwocie 500 zł, okazała się przedwczesna i nieuzasadniona (por. postanowienie SN III RN 54/00 z 5.01.2001r. OSNP 2001/21/633), przy czym z uwagi na stosowanie także w tym przypadku art. 101 ustawy, skarga byłaby niedopuszczalna z tego samego powodu.