II SA/Wr 266/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. C. i W. G. na decyzję Wojewody D. z dnia 28 lutego 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na przebudowę pomieszczeń p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. M. S. C. i W. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody D. z dnia 28 lutego 2005 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty W. z dnia 3 stycznia 2005 r. Nr [...] odmawiającą wydania W. G. decyzji udzielającej pozwolenia na przebudowę pomieszczeń byłej szkoły podstawowej na dom jednorodzinny z wydzieleniem dwóch samodzielnych lokali mieszkalnych przy ul. [...] [...] w M. /dz. Nr [...], obręb M./. W dniach 13 maja 2005 r. i 16 maja 2005 r. zostały doręczone /odpowiednio/ W. G. i M. S. C. wezwania Sądu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu albo na podany numer rachunku bankowego Sądu wpisu sądowego w kwocie po 500 zł /pięćset zł/ w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. W treści wezwania wskazany został również skutek nieuiszczenia wpisu określony w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/, a zamieszczone poniżej pouczenia informowały o możliwości złożenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Przepis art. 230 powołanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" /§ 1/, a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania". /§ 2/. Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 /zd. pierwsze/, że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki sam skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącemu W. G. prawidłowo w dniu 13 maja 2005 r., zatem ustawowy termin do dokonania wskazanej w wezwaniu czynności upłynął z dniem 20 maja 2005 r., natomiast skarżącemu M. S. C. wezwanie tej samej treści zostało doręczone prawidłowo w dniu 16 maja 2005 r., a ustawowy termin do dokonania wskazanej w wezwaniu czynności upłynął z dniem 23 maja 2005 r. Skarżący nie zastosowali się do wezwania i nie uiścili należnej kwoty wpisu sądowego, ani też przed upływem ustawowo zastrzeżonego terminu żaden z nich nie wniósł zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego dotyczące wpisu. W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny – stosując przepis art. 220 § 3 powoływanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji.