II SA/Wr 274/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Mysłakowice z dnia 30 marca 2009r. Nr 214/XXIX/09 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków postanawia umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Wojewoda Dolnośląski, działający jako organ nadzoru wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Gminy Mysłakowice z dnia 30 marca 2009r. Nr 214/XXIX/09 w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków w części stanowiącej treść jej § 5 pkt 8 i 9, § 12 ust. 1 w części objętej zwrotem: "pisemny", § 21 ust. 4, § 21 ust. 6 i § 23 ust. 1-3. Zarzucając, że zaskarżona uchwała w części wskazanej w petitum skargi podjęta została z istotnym naruszeniem przepisów art. 6 ust.6, art. 7 pkt 6, art. 19 ust. 2 pkt 1 i art. 27 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków /t.j. Dz.U. z 2006r., Nr 123, poz. 858 z późn. zm./ oraz art. 3531 i art. 481 § 1 i § 2 kodeksu cywilnego, a także § 17 ust. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 marca 2002r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków /Dz.U. Nr 26, poz. 257 z późn. zm./, Wojewoda Dolnośląski wniósł o stwierdzenie nieważności tego aktu w zakresie wskazanym w skardze. W odpowiedzi na skargę Gmina Mysłakowice – powołując się na przepis art. 54 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./ uznała skargę w całości za zasadną i oświadczyła, że na najbliższej sesji Rady Gminy zaskarżona uchwała zostanie zmieniona w sposób uwzględniający zarzuty organu nadzoru. W dniu 9 lipca 2009r. doręczona została Sądowi uchwała Rady Mysłakowice z dnia 30 czerwca 2009r. Nr 234/XXXII/09 zmieniająca uchwałę z dnia 30 marca 2009r. Nr 214/XXIX/09 w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, będącą przedmiotem skargi. W piśmie skierowanym do Sądu w dniu 31 lipca 2009r. Wojewoda Dolnośląski oświadczył, że cofa skargę wniesioną w tej sprawie, wyjaśniając jednocześnie, że wobec podjęcia przez Radę Gminy Mysłakowice w dniu 30 czerwca 2009r. uchwały Nr 234/XXXII/09 zmieniającej uchwałę z dnia 30 marca 2009r. Nr 214/XXIX/09 w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków poprzez uchylenie zaskarżonych przepisów dalsze podtrzymywanie skargi nie jest zasadne i celowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednocześnie przepis ten stanowi, że sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Dokonując oceny w tym zakresie Sąd stwierdził, że cofnięcie skargi nie może wywołać żadnego ze skutków wskazanych przez ustawodawcę w zastrzeżeniu zawartym w zdaniu drugim powołanego powyżej przepisu, a to pozwala uznać czynność skarżącego w tym przedmiocie za skuteczną. W tych okolicznościach Sąd był zobligowany do zastosowania w sprawie przepisu art. 161 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Wobec przedstawionych powyżej okoliczności faktycznych i prawnych należało orzec jak w sentencji.