II SA/Wr 276/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II wniosku E. P. o wstrzymanie wykonania decyzji, która zostanie podjęta w wyniku wszczęcia postępowania administracyjnego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. w sprawie ze skargi E. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 3 marca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu postanawia: oddalić wniosek. E. P. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 3 marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu nr [...], zlokalizowanego w budynku mieszkalnym przy ul. D. [...] w L.. Wraz ze skargą skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, która zostanie podjęta w wyniku wszczęcia postępowania administracyjnego w dniu 8 lutego 2015 r. przez PINB dla miasta L., która spowoduje zamiany w mieszkaniu nr [...] w celu doprowadzenia tego lokalu do stanu lokalu niespełniającego warunków samodzielnego lokalu mieszkalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie z jednego podstawowego powodu. Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej "p.p.s.a.", sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części wydanych już decyzji lub postanowień, które są przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego. Dotyczy to także innych aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Udzielenie skarżącej ochrony tymczasowej nie może zatem dotyczyć przyszłych decyzji administracyjnych, a tym bardzie takich, które mają być wydane w odrębnym postępowaniu administracyjnym, prowadzonym przez inny organ administracyjny niż też, którego rozstrzygnięcie jest przedmiotem zaskarżenia (w niniejszym przypadku SKO w L.). Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy bowiem wyłącznie istniejących w obrocie prawnych aktów zobowiązujących. Dopiero w momencie wydania ostatecznej decyzji administracyjnej, skarżąca będzie mogła - w ramach odrębnego postępowania sądowoadministracyjnego, zwrócić się z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wówczas do sądu aktu administracyjnego. Powyższe oznacza, że obawa dotycząca wydana w przyszłości – w odrębnym postępowaniu administracyjnym, prowadzonym przez PINB dla miasta L. - decyzji administracyjnej, zobowiązującej skarżącą do dokonania zmian w zajmowanym lokalu w celu doprowadzenia tego lokalu do stanu niespełniającego warunków samodzielności lokalu mieszkalnego, nie uzasadnia wstrzymania wykonania takiego nie istniejącego w obrocie prawnym rozstrzygnięcia. W tym stanie rzeczy Sąd uznał za zasadne odmówić udzielenia ochrony tymczasowej, orzekając w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., jak w sentencji postanowienia.