II SA/Wr 284/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2024 r. w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. i M. B.1 na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 stycznia 2024 r. Nr 130/2024 w przedmiocie wstrzymania budowy obiektu rekreacyjnego z tarasem postanawia: odrzucić skargę. Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; zwanej dalej "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z § 2 art. 230 P.p.s.a., jest w szczególności skarga. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Po myśli § 3 art. 220 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto, skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w P.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak stanowi art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jak stanowi natomiast art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie zarządzeniami z dnia 15 kwietnia 2024 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia jej braków formalnych poprzez podpisanie skargi – z uwagi na podpisanie skargi przez jedną ze stron skarżący – przez stronę, której podpisu brakuje pod skargą, oraz podanie numeru PESEL skarżących, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowane do skarżącego doręczono w dniu 7 maja 2024 r. Ze zwrotnego potwierdzenia ich odbioru wynika, że przesyłkę odebrał skarżący osobiście. Zakreślony termin siedmiodniowy do uiszczenia opłaty sądowej i uzupełnienia braków formalnych skargi przez skarżącego upłynął bezskutecznie w dniu 14 maja 2024 r. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwań skarżący nie uiścił wpisu od skargi. Nie uzupełnił również braków formalnych skargi. Również skarżąca nie uiściła wpisu od skargi ani nie uzupełniła jej braków formalnych. Wezwania adresowane do skarżącej dwukrotnie awizowano w dniach 30 kwietnia i 8 maja 2024 r. pod wskazany w skardze adres, lecz przesyłka nie została skutecznie podjęta przez stronę. Zakreślony termin siedmiodniowy do uiszczenia opłaty i uzupełnienia braków formalnych skargi przez skarżącą upłynął w dniu 21 maja 2024 r. Zgodnie bowiem z art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). Zgodnie z powyższymi przepisami należało zatem przyjąć, że wezwania zostały doręczone skarżącej w dniu 14 maja 2024 r. Uwzględniając powyższe przepisy oraz okoliczności sprawy, skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Stąd na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji orzeczenia.