II SA/Wr 289/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A z siedzibą w Ś. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. S. M. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą A z siedzibą w Ś. ul. G. [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody D. z dnia [...] nr [...]utrzymującą w mocy decyzję Starosty P. z dnia [...] nr [...] odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę galerii handlowej wraz z infrastrukturą sieci: energetycznej, wodociągowej /w tym przeciw pożarowej/, kanalizacji sanitarnej i deszczowej, sieci grzewczej MPEC /bez przyłączy/ w P. przy ul. M. /dz. nr [...], obręb [...], [...]/. Skarga nie zawierała podpisu skarżącego. W dniu 23 czerwca 2008r. skarżącemu doręczone zostało wezwanie Sądu do usunięcia w terminie siedmiu dni braków formalnych skargi poprzez podpisanie załączonego egzemplarza skargi i odesłanie go do Sądu. Skarżący dokonał wskazanej czynności w dniu 1 lipca 2008r. nadając przesyłkę zawierającą podpisaną skargę w polskim urzędzie pocztowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny podejmując orzeczenie w sprawie zważył co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne podporządkowane jest przepisom ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./. Regulacja ta określa również wymogi formalne skargi stanowiąc w art. 57 § 1, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym i wskazując jednocześnie dodatkowe elementy od których uzależniona jest jej prawidłowość formalna. Z kolei z treści przepisu art. 46 § 1 powołanej powyżej ustawy, dotyczącego składników pisma procesowego wynika, że jego obligatoryjnym elementem jest m.in. podpis strony. Warunek ten odnosi się również do skargi jako kwalifikowanej postaci pisma procesowego wnoszonego w postępowaniu sądowym, na co wskazuje powołany wcześniej przepis art. 57 § 1 omawianej ustawy. Dodatkowo należy wyjaśnić, że podpis musi być własnoręczny i zawierać przynajmniej nazwisko wnoszącego skargę /pismo/. Brak podpisu pod treścią skargi traktowany jest jako brak formalny skargi i obliguje Sąd do wezwania strony /stron/ do jego uzupełnienia z konkretnym wskazaniem sposobu dokonania tej czynności w zastrzeżonym ustawowo terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem o skutku niezastosowania się do wezwania, określonym w przepisie art. 58 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten w pkt 3 stanowi, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżącemu prawidłowo doręczono wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 23 czerwca 2008r., zatem termin do dokonania określonej w nim czynności upłynął z dniem 30 czerwca 2008r. Skarżący nie zastosował się do wezwania, podejmując wymaganą przez Sąd czynność w dniu 1 lipca 2008r. /datownik pocztowy na kopercie zawierającej skargę z własnoręcznym podpisem/. Dodatkowo należy również wyjaśnić, że zgodnie z przepisem art. 85 powoływanej wcześniej ustawy czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Ustawodawca przewidział również środek obrony przed skutkami niezachowania terminu stanowiąc w przepisie art. 86 § 1 /zdanie pierwsze/ wskazywanej poprzednio regulacji, że "Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu." Skarżący uchybiając terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do dokonania wskazanej przez Sąd czynności. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 powoływanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.