II SA/Wr 2893/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA del. do WSA - Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2004 r. przy udziale --- na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Spółdzielni Mieszkaniowej A w L. z dnia Nr --- w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. B. K. złożyła w niniejszej sprawie skargę w trybie ustawy z 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) na odmowę wydania przez Spółdzielnię Mieszkaniową A w L. na jej wniosek skarżącej z dnia 10.12.2003 r. kserokopii żądanych dokumentów. Przed wniesieniem skargi do Sądu nie zwróciła się do Spółdzielni Mieszkaniowej A w L. z wezwaniem do usunięcia prawa. Sąd zważył co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. (§ 2). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. (§ 3). W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w § 3, nie ma zastosowania. (§ 4). Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie odmowa wydania przez Spółdzielnię Mieszkaniową A w L. żądanych dokumentów dotyczących działalności Spółdzielni. Skarga ta została wniesiona w trybie z dnia 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198). Przed wniesieniem skargi do sądu skarżąca nie zwróciła się do tejże Spółdzielni z wezwaniem do usunięcia prawa. Zgodnie z treścią art. 16 ustawy z dnia 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej: "Odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują w drodze decyzji. (ust. 1). Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że: 1) odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni, 2) uzasadnienie decyzji o odmowie udostępnienia informacji zawiera także imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępowania o udostępnienie informacji, oraz oznaczenie podmiotów, ze względu na których dobra, o których mowa w art. 5 ust. 2, wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji. (ust. 2)". Według zaś treści art. 17 owej ustawy: "Do rozstrzygnięć podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji, niebędących organami władzy publicznej, o odmowie udostępnienia informacji oraz o umorzeniu postępowania o udostępnienie informacji przepisy art. 16 stosuje się odpowiednio". (ust. 1). "Wnioskodawca może wystąpić do podmiotu, o którym mowa w ust. 1, o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołania". (ust. 2). W niniejszej sprawie przed wniesieniem skargi do Sądu na odmowę udostępnienia informacji przez Spółdzielnię Mieszkaniową skarżąca nie wyczerpała trybu odwoławczego służącego jej w postępowaniu administracyjnym lecz odmowę zaskarżyła bezpośrednio do Sądu administracyjnego. W tej sytuacji wniesiona przez nią skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) wyżej powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271).