II SA/Wr 29/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S., A. S., D.S. na D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 października 2009 r., sygn. akt IISA/Wr 147/09 postanawia odrzucić skargę. E. S., A.S. oraz D. S. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 października 2009 r., sygn. akt IISA/Wr 147/09. Pismem z dnia 19 stycznia 2011 r. wezwano E. S., do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie 6 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz złożenie do akt sprawy pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu A. S. i D. S. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa oraz oświadczenia, którą z wymienionych w art. 35 w/w ustawy, osób jest w stosunku do pozostałych skarżących. Wezwanie zostało opatrzone rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy skarżący w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania nie usunie braków formalnych skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 stycznia 2011 r. wezwano E. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu 24 stycznia 2011 r., a zatem zakreślony 7 dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych i uiszczenia wpisu upłynął wraz z dniem 31 stycznia 2011 r. (tj. poniedziałek). W zakreślonym terminie E. S. wniósł o zwolnienie z wpisu sądowego od skargi, przesłał pełnomocnictwo oraz wyjaśnił, że nie jest możliwe przesłanie odpisów skargi, gdyż posiada tylko "brudnopis", który nie "nadaje się" do skserowania. W dniu 21 lutego 2011 r. doręczono E. S. wezwanie do wypełnienia i przesłania do tutejszego Sądu w terminie 7 dni formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej "PPF" pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania. W związku z tym, że w zakreślonym terminie skarżący nie przesłał do Sądu na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, zarządzeniem z dnia 16 marca 2011 r. referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania złożony w sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego w wykonaniu prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 stycznia 2011 r. wezwano E.S. do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wezwanie doręczono E. S. w dniu 20 kwietnia 2011 r., a zatem zakreślony termin do uiszczenia opłaty upłynął wraz z dniem 27 kwietnia 2010 r. (tj. środa). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zatem na uwadze fakt, iż strona skarżąca, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uiściła należnego wpisu sądowego, złożona przez nią skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa.