II SA/Wr 292/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi O. S. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 lutego 2022 r. nr (...) w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych polegających na budowie budynku garażowego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. O. S. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismem z dnia 16 III 2022 r. skargę na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 II 2022 r. nr (...) w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych polegających na budowie budynku garażowego. W wykonaniu Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 IV 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi oraz przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 18 akt sądowych), przesyłka została doręczona skarżącemu w dniu 9 VI 2022 r. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi pozostało bez odpowiedzi. Pismem z dnia 15 VI 2022 r. złożonym osobiście w siedzibie sądu w dniu 17 VI 2022 r. skarżący złożył oświadczenie o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Wezwanie do przedłożenia odpisów pisma znalazło podstawę w art. 47 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z akt sprawy wynika, że pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu wezwania do uzupełnienia braków formalnych w dniu 9 VI 2022 r., pozostało ono bez odpowiedzi. Jednocześnie należy wskazać, że oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi nie może odnieść skutku w postaci umorzenia postępowania sądowego, albowiem – co wielokrotnie podkreślano w orzecznictwie – cofnięcie skargi możliwe jest tylko po jej skutecznym wniesieniu do sądu. Zatem konieczne jest uprzednie uzupełnienie jej braków formalnych. Zgodnie z przyjętym w doktrynie i orzecznictwie poglądem cofnięcie skargi spowoduje skutek w postaci umorzenia postępowania tylko wówczas, gdy nastąpi wszczęcie postępowania, a skarga poddana kontroli przewodniczącego nie będzie zawierała braków formalnych (post. NSA z 3 I 2008r., sygn. akt I OSK 1829/07, CBOSA). W przedmiotowej sprawie skarga obarczona jest brakami formalnymi uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. Do takich braków należy zaliczyć brak żądanych odpisów skargi oraz numeru PESEL skarżącego. Wobec powyższego skarga podlegać musi odrzuceniu, niezależnie od złożonego wniosku o jej cofnięcie. W tej sytuacji Sąd, mając na względzie powyższe rozważania, wobec braku podstaw do merytorycznego rozpoznania wniosku o cofnięcie skargi, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi postanowiono stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.