II SA/Wr 293/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Olga Białek, , , po rozpoznaniu w dniu 30 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia organu pierwszej instancji nakładającego grzywnę w celu przymuszenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę. K.K. i T.K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...], Nr [...] uchylające postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie w. z dnia [...] w przedmiocie nałożenia na skarżących grzywny w celu przymuszenia w kwocie 5000 zł z powodu uchylania się od wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym i przekazujące sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Odrzuceniu podlega jedynie skarga wniesiona przez K.K. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjny (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie z przepisu art. 54 § 1 ustawy wynika, że czynności tej dokonuje się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że będące przedmiotem skargi postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] zostało doręczone K.K. – w trybie doręczenia zastępczego - na adres ustalony w postępowaniu egzekucyjnym jako miejsce jej zamieszkania: G. ul. [...]. Takie miejsce zamieszkania strony figuruje bowiem w zbiorze meldunkowym Urzędu Miasta G. (adnotacja Inspektora Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego G. z dnia 6 października 2006 r. umieszczona na wniosku PINB o udostępnienie danych ze zbiorów meldunkowych - w aktach administracyjnych organu pierwszej instancji). Dodać wypada, że w toku postępowania egzekucyjnego pod wskazanym adresem doszło do skutecznego doręczenia stronie osobiście korespondencji (pismo PINB z dnia 18.01.2007 NB.WB/7356/V/90-1/7-07/30/115/2007). Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru zaskarżonego postanowienia Inspektora Nadzoru Budowlanego figuruje odręczna data 21 marca 2007 r. oraz podpis "J.K. /syn/". Według informacji uzyskanych z Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego G. jest to osoba pełnoletnia i zameldowana pod tym adresem na pobyt stały. W tych okolicznościach doręczenie zastępcze należało uznać za skuteczne, co oznacza, że termin do złożenia skargi dla K.K. rozpoczął swój bieg w dniu 22 marca 2007 r. i upłynął w dniu 20 kwietnia 2007 r. (piątek). Jak natomiast wynika z daty stempla pocztowego znajdującego się na dołączonej kopercie w której skarga została wniesiona do organu II instancji, przekazanej następnie przez ten organ do Sądu, skarga została nadana za pośrednictwem urzędu pocztowego w dniu 23 kwietnia 2007 r., a więc z przekroczeniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Po myśli przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Z tego też względu Sąd zobligowany był odrzucić skargę wniesioną przez K.K. Mając na względzie powyższe okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 3 przywołanej wyżej ustawy, postanowiono jak w sentencji.