II SA/Wr 293/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 22 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego "A." sp. z o.o. z/s we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 20 marca 2023 r. nr SKO.OŚ/41/1/23 w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 200 (słownie: dwieście) zł. Reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowego A. sp. z o.o. z/s we W. złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 20 marca 2023 r. w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 30 maja 2023 r. - pismem z dnia 19 czerwca 2023 r. – wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej strony przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. odpisu KRS. Z nadesłanego – w związku z przeprowadzonym postępowaniem reklamacyjnym – zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie zostało doręczone na adres ustanowionego w sprawie pełnomocnika w dniu 22 czerwca 2023 r. (k. 55). Tym samym termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął wraz z dniem 29 czerwca 2023 r. (tj. czwartek). Pełnomocnik strony skarżącej wymagane braki uzupełnił w dniu 7 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023, poz. 1634, dalej p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis zaś z art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyznaczony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, o którym mowa powyżej, jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany. W sytuacji więc, gdy strona w tym terminie nie usunie braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. Powyższa sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. W jej realiach, wbrew prawidłowemu i jednoznacznie sformułowanemu wezwaniu, strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w zakreślonym terminie przez złożenie pełnomocnictwa oraz odpisu KRS. Zakreślony bowiem w wezwaniu ustawowy siedmiodniowy termin do uzupełnienia niniejszych braków upłynął wraz z dniem 29 czerwca 2023 r. (tj. czwartek). Tym samym nadanie w dniu 7 lipca 2023 r. za pośrednictwem Poczty P. S.A. przesyłki zawierającej dokument pełnomocnictwa oraz odpis KRS nastąpiło z uchybieniem terminu. W aktach sprawy nie znajduje potwierdzenia wskazana w piśmie przewodnim, złożonym w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych, okoliczność, iż wezwanie do uzupełnienia braków zostało odebrane przez pełnomocnika strony skarżącej w dniu 3 lipca 2023 r. Z nadesłanego bowiem – w związku z przeprowadzonym postępowaniem reklamacyjnym – zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie zostało wysłane na adres ustanowionego w sprawie pełnomocnika i tam odebrane przez osobę upoważnioną do jej odbioru w dniu 22 czerwca 2023 r. (k. 55). Taka też data widnieje w systemie śledzenia przesyłek, która została załączona do akt sądowych. Ponadto, przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych było jedyną przesyłką wysłaną przez tut. Sąd pełnomocnikowi strony skarżącej. W zaistniałych okolicznościach niniejsza skarga podlegała odrzuceniu, co też orzeczono w pkt. I postanowienia, kierując się dyspozycją z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast rozstrzygnięcie zawarte w pkt. II znajduje swoje uzasadnienie w treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. obligującym Sąd do zwrotu z urzędu całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego.