II SA/Wr 301/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. i P. S. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 marca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania odłączenia ze wspólnego ciągu kominowego i usunięcia pieca centralnego ogrzewania postanawia odrzucić skargę. R. i P. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 marca 2007 r. Nr [...] uchylającą w części dotyczącej terminu wykonania obowiązku decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. Ś. z dnia 21 listopada 2006 r. Nr [...] nakazującą odłączenie ze wspólnego ciągu kominowego (i usunięcie) pieca centralnego ogrzewania typu Zębiec 11 KW, zlokalizowanego w piwnicy budynku przy ul. P. [...] w K. Z. i w tym zakresie umarzającą postępowanie, a w pozostałej części utrzymującą w mocy zaskarżoną decyzję. W dniu 2 lipca doręczone zostało skarżącym wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu albo na podany numer rachunku bankowego Sądu wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. W treści wezwania wskazany został również skutek nieuiszczenia wpisu określony w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), a zamieszczone poniżej pouczenie informowało o możliwości złożenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Przepis art. 230 powołanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącym prawidłowo w dniu 2 lipca 2007 r., zatem ustawowy termin do dokonania wskazanej w wezwaniu czynności upłynął z dniem 9 lipca 2007 r. Skarżący nie zastosowali się do wezwania i nie uiścili należnej kwoty wpisu sądowego, ani też przed upływem ustawowo zastrzeżonego terminu nie wnieśli zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego dotyczące wpisu. W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny - stosując przepis art. 220 § 3 powoływanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.