II SA/Wr 305/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H.S. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie udzielenia Fundacji A w K. pozwolenia na użytkowanie budynku biurowo-hotelowego z garażami podziemnymi przy ul. [...] we W. postanawia odmówić zawieszenia postępowania w sprawie. H.S. skierowała w dniu 10 września 2005r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...]r. Nr [...] udzielającą Fundacji A w K. pozwolenia na użytkowanie budynku biurowo-hotelowego z garażami podziemnymi przy ul. [...] we W.. Skarga została oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 września 2006r. (sygn. akt II SA/Wr 619/05), który wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 kwietnia 2008r. (sygn. akt II OSK 349/07) - wydanym po rozpoznaniu skargi kasacyjnej H.S. - został uchylony, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji. Postanowieniem z dnia 18 września 2008r. postępowanie na wniosek H.S., powołującej się na przepis art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./. – zostało zwieszone do czasu prawomocnego zakończenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...]r. Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Fundacji A pozwolenia na budowę budynku biurowo-hotelowo-gastronomicznego z garażem podziemnym wraz z elementami zagospodarowania terenu i infrastruktury technicznej przy ul. [...] we W. na działkach nr 60/3, 60/8, 61/1, A4-24, obręb S.M.. Orzeczenie to zostało uchylone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2009r. /sygn. akt II OZ 63/09/, wydanym po rozpoznaniu zażalenia Fundacji A z siedzibą w K.. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wobec zakończenia decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 września 2006r. nadzwyczajnego postępowania weryfikacyjnego dotyczącego decyzji o pozwoleniu na budowę odpadła wskazywana w uzasadnieniu postanowienia Sądu pierwszej instancji przyczyna zawieszenia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 20 marca 2009r. wydanym po ponownym rozpoznaniu wniosku o zawieszenie postępowania odmówił zawieszenia postępowania w sprawie. W dniu 28 kwietnia 2009r. H.S. wniosła o zawieszenie postępowania w sprawie, wskazując w uzasadnieniu wniosku, że zamierza wnieść skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 marca 2009r. /sygn. akt VII SA/Wa 1938/08/ oddalającego skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 września 2008r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody D. odmawiającą stwierdzenia nieważności opisywanej wcześniej decyzji Prezydenta W. z dnia [...]r. o pozwoleniu na budowę. Podała również, że istnieje bezpośredni związek pomiędzy przedmiotem niniejszej skargi, a sprawą dotyczącą stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę i w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej, którą wniesie po otrzymaniu uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 marca 2009r., postępowanie w niniejszej sprawie stanie się bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje: Powołana wcześniej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi reguluje również instytucję zawieszenia postępowania, stanowiącego procesową formę takich sytuacji, które tymczasowo uniemożliwiają prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wskazany we wniosku przepis art. 125 § 1 pkt 1 ustawy określa jedną z fakultatywnych przesłanek zawieszenia orzeczenia postępowania /z urzędu/, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W okolicznościach istniejących w sprawie, a przede wszystkim wobec poglądu wyrażonego w kasacyjnym postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2009r. /sygn. akt II OZ 63/09/, Sąd uznał, że nie istnieje zależność uwzględniona przez ustawodawcę w przepisie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pomiędzy wskazanym we wniosku ewentualnym postępowaniem sądowoadministracyjnym, a przedmiotem skargi wniesionej przez H.S. w dniu 27 września 2005r. Nadzwyczajne postępowanie weryfikacyjne dotyczące udzielenia pozwolenia na budowę opisywanej wcześniej inwestycji zostało w administracyjnym toku instancyjnym zakończone, a decyzja wydana w przedmiocie stwierdzenia nieważności jest ostateczna i poprzez ten walor wywołuje określone skutki w sferze formalno – i materialnoprawnej. Mając powyższe okoliczności na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny nie znalazł podstaw do uwzględnienia wniosku i stosownie do przepisu art. 31 powoływanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.