II SA/Wr 317/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.M. na decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 19 maja 2008 r. S.M. skierował za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu "Odwołanie od decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na rozbudowie cmentarza przy ul. [...] w W.". Mając na uwadze, iż postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] stwierdzono, że odwołanie S. M. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na rozbudowie cmentarza przy ul. P. w W. zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego do jego wniesienia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. przyjęło, iż pismo S.M. z dnia 19 maja 2008 r. stanowi skargę na powyższe postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania i w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 czerwca 2008 r., pismem z dnia 25 czerwca 2008 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. Jednocześnie poinformowano skarżącego o treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Pismo z dnia 25 czerwca 2008 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 czerwca 2008 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w dniu 3 lipca 2008 r. przesłał pismo, w którym podał, że wniesiona przez niego skarga dotyczy decyzji Nr [...] Prezydenta Miasta W. z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści przepisów art. 52 §1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej u.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W myśl art. 53 § 1 u.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wniesienie skargi jest zatem dopuszczalne po wyczerpaniu środków zaskarżenia, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia organu II instancji. W rozpatrywanej sprawie skarżący, domagając się uchylenia Prezydenta Miasta W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji inwestycji celu publicznego, skarżył decyzję organu I instancji, co w świetle przywołanych wyżej przepisów prawa jest niedopuszczalne. W tej sytuacji skargę tę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 u.p.s.a.