II SA/Wr 319/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 września 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. i E. K. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek podziału postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 maja 2008r. skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy S. skargę na decyzję z dnia [...] nr [...] wydaną przez ten organ. W skardze zawarto wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych W odpowiedzi na skargę, Burmistrz Miasta i Gminy Sobótka wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia zgodnie z treścią art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), z uwagi na niespełnienie przez stronę warunku wyczerpania środków zaskarżenia. Jednak na wypadek przyjęcia przez Sąd innego poglądu, organ wniósł alternatywnie o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, iż zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta, w myśl art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a., obejmuje orzekanie, między innymi w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Jednakże, zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie, o czym stanowi przepis art. 52 § 2 p.p.s.a. Przedmiotem rozpoznawanej sprawy jest skarga na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S., który działając jako organ I instancji wydał decyzję ustalającą opłatę adiacencką. Natomiast z powołanej wyżej regulacji wynika, że skoro skuteczne wniesienie skargi uwarunkowane jest uprzednim wyczerpaniem środków zaskarżenia, to przedmiotem skargi może być jedynie decyzja organu odwoławczego, którym w tym przypadku jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W.. Z akt sprawy tymczasem wynika, iż strona skarżąca bezsprzecznie domaga się weryfikacji decyzji wydanej przez organ I instancji, co w takim kształcie, biorąc pod uwagę obowiązujące regulacje ustawy p.p.s.a.nie jest możliwe Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji.