II SA/Wr 330/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 29 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Sp. z o. o. z siedzibą w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 29 marca 2021 r., nr SKO/OS-414/8/2021 w przedmiocie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 21 czerwca 2021 r. (nadanym w tym samym dniu) strona skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 29 marca 2021 r., nr SKO/OS-414/8/2021 w przedmiocie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia. W odpowiedzi na skargę z dnia 22 lipca 2021 r. organ administracji publicznej wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 lipca 2021 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi ujawnionych na etapie jej wstępnego badania, przez: 1) nadesłanie 1 odpisu skargi; 2) podanie numeru KRS; 3) złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (tj. KRS). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 sierpnia 2021 r. ponownie wezwano stronę skarżącą do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (wydruk z KRS). Braki formalne skargi zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., określanej dalej jako "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 29 marca 2021 r., nr SKO/OS-414/8/2021, zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, została doręczona stronie skarżącej w dniu 27 kwietnia 2021 r. Termin do złożenia skargi upływał z dniem 27 maja 2021 r. (czwartek). Tymczasem skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu 21 czerwca 2021 r., a więc po upływie terminu. Należy wskazać, że wobec strony skarżącej nie ma zastosowania treść art. 111 § 2 k.p.a., zgodnie z którym w przypadku wydania postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji, termin dla strony do wniesienia skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia. Strona skarżąca nie była bowiem adresatem postanowienia SKO w Legnicy z dnia 17 maja 2021 r. nr SKO/OS-414/41/2021 o odmowie uzupełnienia decyzji Kolegium z dnia 29 marca 2021 r., nr SKO/OS-414/8/2021 (zaskarżona decyzja). Z przedstawionych wyżej okoliczności wynika, że w przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. a strona skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., wniesienie skargi po terminie skutkuje odrzuceniem skargi, przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Mając na uwadze powyższe względy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt II postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.