II SA/Wr 337/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 1 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S., S. S., J. S. i Z. S. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania organu I instancji w sprawie robót budowlanych polegających na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie bliźniaczej postanawia: odrzucić skargę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA we Wrocławiu z dnia 23 maja 2014 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych) w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Wezwania skierowane były do J. S. i Z. S. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. W tym samym trybie wezwano również M. S. i S. S.. W wezwaniach pouczono, że uchybienie wskazanemu terminowi będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Jednocześnie wezwano skarżących również do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 4 jej odpisów –w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżące S. S. i J. S. wezwano ponadto do własnoręcznego podpisania skargi – także w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone: Z. S. w dniu 17 czerwca 2014 r. (dowód doręczenia: k. 16 akt sądowych), M. S. w dniu 5 czerwca 2014 r. (dowód doręczenia: k. 17 akt sądowych), J. S. w dniu 5 czerwca 2014 r. (wezwanie o wpis sądowy i nadesłanie odpisów skargi, dowód doręczenia k. 18 akt) i w dniu 9 lipca 2014 r. (wezwanie o podpisanie skargi) – dowód doręczenia: k. 27 akt. Wezwanie skierowane do S. S. o wpis sądowy i nadesłanie odpisów skargi zostało w dniu 4 czerwca 2014 r. złożone w placówce pocztowej i po dwukrotnym awizowaniu zwrócone do sądu (koperta: k. 19 akt sądowych). Wezwanie o podpisanie skargi doręczono S. S. w dniu 11 lipca 2014 r. (dowód doręczenia: k. 28 akt sądowych). Jak wynika z akt sądowych, wpisy sądowe od skargi nie zostały uiszczone w zakreślonym przez sąd terminie. Odpisy skargi nie zostały nadesłane, a skarga nie została podpisana przez J. S. i S. S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu z trzech powodów. Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego zostało skarżącemu Z. S. doręczone w dniu 17 czerwca 2014 r., a więc termin do opłacenia wpisu upływał z dniem 24 czerwca 2014 r. Dla skarżących M. S. i J. S., którym wezwania doręczono w dniu 5 czerwca 2014 r., termin na opłacenie skargi biegł do dnia 12 czerwca 2014 r. W stosunku do S. S. wezwanie zostało w dniu 4 czerwca 2014 r. złożone w placówce pocztowej, a zatem w myśl art. 73 § 4 p.p.s.a. należy uznać wezwanie za doręczone z upływem 14 dni od pozostawienia go w placówce. Wobec tego wezwanie uznać należy za doręczone w dniu 18 czerwca 2014 r., a więc termin 7-dniowy na opłacenie skargi upłynął z dniem 25 czerwca 2014 r. Sąd stwierdził, że skarga nie została opłacona w zakreślonym terminie, co skutkuje jej odrzuceniem. Drugim powodem odrzucenia skargi jest nieuzupełnienie braku formalnego skargi polegające na niezłożeniu w terminie 7-dniowym czterech odpisów skargi. Terminy do złożenia tych dokumentów upływały analogicznie jak terminy do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, lecz odpisów nie nadesłano. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Za kolejny powód do odrzucenia skargi – w stosunku do J. S. i S. S. – należy uznać nieuzupełnienie braku formalnego skargi polegające na niezłożeniu w terminie 7-dniowym własnoręcznych podpisów przez te osoby pod skargą. Termin na uzupełnienie tego braku biegł dla J. S. od dnia 9 lipca 2014 r. do dnia 16 lipca 2014 r., a dla S. S. od dnia 11 lipca 2014 r. do dnia 18 lipca 2014 r. W terminach tych skarga nie została podpisana. Tymczasem własnoręczny podpis skarżącego jest elementem niezbędnym każdego pisma procesowego, w tym skargi (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w tym zakresie uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu działając na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.