II SA/Wr 337/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" we [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych). Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" we [...] (dalej: strona skarżąca) wniosła skargę na decyzję SKO we [...] z [...].01.2019 r., którą utrzymano w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą uchylenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 24.05.2019 r., pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: nadesłanie 7 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu, z którego wynikałoby umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentacji strony skarżącej, tj. KRS skarżącej spółdzielni. Powyższe zarządzenie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej [...].06.2019 r. W zakreślonym terminie nie przedłożono wymaganych dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z treści art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W sytuacji, gdy mocodawcą jest osobą prawną, działająca przez swoje organy, wymagane jest jednoczesne przedstawienie dokumentu pełnomocnictwa oraz innych stosownych dokumentów, potwierdzających, że osoba udzielająca pełnomocnictwa jest uprawniona do działania za mocodawcę (art. 29 p.p.s.a.). W praktyce sądowej będzie to najczęściej odpis z właściwego rejestru sądowego. W związku z tym taki dokument należy traktować jako element pełnomocnictwa procesowego. Należy także wskazać, że stosownie do brzmienia art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczeń ich stronom. W związku z powyższym dokumenty, o które skarżącą stronę wezwano, stanowią wymóg formalny pisma (skargi) w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., czyli na wezwanie Przewodniczącego w terminie 7 dni. Nieuzupełnienie takiego braku formalnego, poprzez nieprzedłożenie stosownych dokumentów w wyznaczonym terminie, obliguje sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie strona skarżąca, za pośrednictwem pełnomocnika, została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie 7 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu, z którego wynikałoby umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentacji spółdzielni. Stronę skarżącą pouczono o skutkach niezastosowania się do tych wezwań. Przesyłka zawierająca wzywanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, przesłana na prawidłowy adres, została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej [...].06.2019 r. W zakreślonym terminie, który upłynął bezskutecznie [...].06.2019 r. nie uzupełniono braków formalnych skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.