II SA/Wr 342/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 10 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 117/16 postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 5 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 117/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji zatwierdzającej projekt budowalny i udzielającej pozwolenia na budowę budynku szpitala uzdrowiskowego. Postanowienie z dnia 5 czerwca 2017 r. jest prawomocne od dnia 27 października 2017 r. Pismem z dnia [...] maja 2018 r. M. S. wniósł o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 117/16. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 maja 2018 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi ujawnionych na etapie jej wstępnego badania, przez nadesłanie 10 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, jak również o wskazanie podstawy wznowienia i jej uzasadnienie oraz okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz wskazanie żądania czy strona skarżąca domaga się uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia z zaznaczeniem, że odpowiedź należy nadesłać wraz z jej 10 odpisami. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie odebrane w dniu [...] czerwca 2018 r., skarżący z uwagi na wezwanie Sądu "o dostarczenie setek kartek" wniósł o przyznanie zaliczki tytułem kosztów sądowych jak również o zawieszenie postępowania do czasu przyznania prawa pomocy i zaliczki. Wezwanie nie zostało wykonane, gdyż odpisów skarżący nie nadesłał, nie wskazał również podstawy wznowienia. Z ostrożności skarżący zawnioskował o uchylenie orzeczenia. Skarżący nie nadesłał 10 odpisów skargi, nie wskazał podstawy wznowienia postępowania. Należy zauważyć, że odpowiedź na wezwanie zastała nadana za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu [...] lipca 2018 r., tj. jeden dzień po upływie terminu zakreślonego w wezwaniu. Postanowieniem z dnia 13 grudnia 2018 r. starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. skarżący złożył sprzeciw od postanowienia referendarza. Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu sprzeciwu utrzymał w mocy postanowienie referendarza z dnia 13 grudnia 2018 r. Przy doręczeniu postanowienia skarżący został pouczony o jego niezaskarżalności. Pismem z dnia [...] marca 2019 r. skarżący złożył zażalenie na postanowienie z dnia 29 stycznia 2019 r. Postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie od postanowienia z dnia 29 stycznia 2019 r. Pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r. skarżący złożył zażalenie na postanowienie z dnia 3 kwietnia 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 czerwca 2019 r. oddalił zażalenie od postanowienia z dnia 3 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Usunięcie braków formalnych w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpatrywanej sprawie zarządzeniem z dnia 21 maja 2018 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 10 odpisów skargi, jak również wskazanie podstawy wznowienia i jej uzasadnienie oraz okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz wskazanie żądania czy strona skarżąca domaga się uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia (odpowiedź należało nadesłać wraz z jej 10 odpisami) - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu [...] czerwca 2018 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłkę odebrał osobiście skarżący. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu [...] lipca 2018 r. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, że skoro skarżący, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełnił braków formalnych skargi, złożona przez niego skarga została uznana za niespełniającą warunków formalnych i podlegała odrzuceniu, co orzeczono w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z uwagi na wskazane powyżej braki formalne, które były wystarczającymi przesłankami do odrzucenia skargi, Sąd odstąpił od wzywania skarżącego do uzupełnienia braku fiskalnego, tj. uiszczenia wpisu sądowego od skargi.