II SA/Wr 343/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Olga Białek, , po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2008 r. przy udziale - na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę S. J wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z dnia 27 lutego 2006 r., wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji związanej z rozbudową domu mieszkalnego oraz budową przyłącza kanalizacji sanitarnej. Postanowieniem z dnia 15 listopada 2007 r. (II OZ 1148/07) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie S. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 września 2007 r. pozostawiające bez rozpoznania, wcześniejszy wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie z wpisu sądowego. W tych okolicznościach skarżąca ponownie wezwana została przez Przewodniczącego Wydziału do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł , w terminie 7 dni, z jednoczesnym pouczeniem, że niezastosowanie się do tego wezwania spowoduje odrzucenie skargi oraz, że na powyższe zarządzenie nie przysługuje żaden środek odwoławczy. Powyższe zarządzenie doręczono stronie pod wskazany przez nią adres w dniu 31 grudnia 2007 r. W odpowiedzi skarżąca złożyła pismo z dnia 1 stycznia 2008 r. oznaczone jako "odwołanie" w którym wniosła o "zwolnienie mnie z wpłaty wyżej wymienionej kwoty" argumentując to wiekiem, stanem zdrowia i niskimi dochodami. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm./ od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl § 2 przywołanego przepisu pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Dodać również należy, że po myśli art. 212 § 1 wskazanej ustawy wpis stanowi opłatę sądową. Ustawodawca zastrzega zaś, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata /art. 220 § 1/. Zgodnie z przepisami prawa procesowego nieuiszczenie wpisu traktowane jest jako szczególny rodzaj braku formalnego skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do jego usunięcia przez zapłatę wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca nie uiściła opłaty sądowej od skargi w wysokości 500 zł. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 16 maja 2006r. wezwał skarżącą do uiszczenia ww. wpisu. S. J. wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie, które postanowieniem z dnia 2 października 2006 r. zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny. Strona skarżąca złożyła następnie wniosek o przyznanie prawa pomocy, który postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 22 lutego 2007 r. został pozostawiony bez rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2007 r. oddalił zażalenie skarżącej na powyższe postanowienie. W dniu 9 lipca 2007 r. strona poinformowana została po raz kolejny, o konieczności uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł., co spowodowało, że ponownie wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Również i ten wniosek postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2007 r. pozostawiono bez rozpoznania a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 15 listopada 2007 r. oddalił kwestionujące je zażalenie. Przewodniczący Wydziału II w wezwaniu z dnia 20 grudnia 2007 r. ponownie poinformował skarżącą o konieczności uiszczenia wpisu. W odpowiedzi na powyższe wezwanie strona wniosła "odwołanie i zwolnienie mnie z wymienionej wpłaty". We wniosku tym strona podniosła analogiczną argumentacją jak w swoich wcześniejszych wystąpieniach. W tych okolicznościach stwierdzić należy, że sprawa przyznania prawa pomocy w identycznym zakresie została już zakończona postanowieniem NSA z dnia 15 listopada 2007 r. /II OZ 1148/07/. Sytuacja taka oznaczała, że zobowiązanie do uiszczenia wpisu przez stronę skarżącą wynikające z prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego z dnia 16 maja 2006 r. pozostało w mocy. Po doręczeniu wskazanego postanowienia NSA strona zobowiązana była więc do uiszczenia wpisu od skargi w ciągu siedmiu dni, bez uprzedniego wezwania. Wezwanie z dnia 20 grudnia 2007 r. miało zaś jedynie charakter informacyjny. Do dnia dzisiejszego strona nie wywiązała się z obowiązku uiszczenia wymaganej opłaty. Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej okoliczności faktyczne i prawne Wojewódzki Sąd Administracyjny zobligowany był więc do zastosowania przepisu art. 220 § 3 powoływanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i do odrzucenia na jego podstawie skargi. Na marginesie zauważyć należy, że na konieczność takiego załatwienia sprawy, zwrócił również uwagę Naczelny Sąd Administracyjny w przywołanym już postanowieniu z dnia 15 listopada 2007 r. Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono jak w sentencji.