II SA/Wr 343/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Olga Białek, , po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia S. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 marca 2008r. sygn. akt II SA/Wr 343/06 odrzucającego skargę kasacyjną S. J. w sprawie ze skargi S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić zażalenie. S. J. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 stycznia 2008 r. (sygn. akt II SA/Wr 343/06), którym odrzucono jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji związanej z rozbudową budynku mieszkalnego oraz budową przyłączy kanalizacji sanitarnej. Postanowieniem z dnia 31 marca 2008 r. (sygn. akt II SA/Wr 343/07), Sąd odrzucił powyższą skargę kasacyjną. Pismem z dnia 18 kwietnia 2008 r., sporządzonym i podpisanym przez S.J., strona wniosła zażalenie od powyższego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. - na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Zażalenie, aby mogło być skutecznie wniesione, powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (§ 3). Zażalenie zaś, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej (jak to miało miejsce w niniejszej sprawie), powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (§ 4). W rozpoznawanej sprawie zażalenie S. J. na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie spełnia warunku z § 4 art. 194 powołanej ustawy bowiem zostało ono sporządzone osobiście przez stronę skarżącą. Zatem zażalenie to nie spełnia wymogu niezbędnego do skutecznego jego wniesienia, a mianowicie sporządzenia przez uprawniony podmiot, tj. adwokata lub radcę prawnego. Należy zaznaczyć, iż kwestionowane postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu doręczono stronie wraz z pouczeniem o terminie i wymogach jakie winno spełniać zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, zgodnie z art. 72 p.p.s.a (doręczenie zastępcze). Z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika bowiem, że przesyłkę zawierającą przedmiotowe postanowienie doręczono dorosłemu domownikowi – M.M. (wnukowi) - który podjął się oddać ją adresatowi. Natomiast fakt złożenia zażalenia w terminie potwierdza, że przesyłka dotarła do skarżącej. Wobec prawidłowości doręczenia należało też przyjąć, że strona została prawidłowo pouczona o przysługującym jej prawie do wniesienia zażalenia oraz o jego wymogach formalnych i terminie wniesienia. Z przedstawionych wyżej względów zażalenie wniesione przez S.J. uznano za niedopuszczalne, wobec czego należało je odrzucić po myśli art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.