II SA/Wr 350/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi A. S. na decyzję Starosty W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę drogi leśnej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 zł (pięćset złotych). Skargą z dnia [...] A. S. (dalej jako "skarżąca") zakwestionowała decyzję Starosty W. z [...] (nr [...]) zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu Lasy Państwowe - Nadleśnictwo W. z/s w B. pozwolenia na przebudowę drogi leśnej zlokalizowanej na działkach nr [...],[...],[...] i [...], obręb G. W uzasadnieniu skargi zarzucono kwestionowanej decyzji niewłaściwe ustalenie kręgu stron postępowania oraz niewyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych istotnych w sprawie. W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że skarżąca wcześniej występowała z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji, jednak prawomocną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] ([...]) odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić z uwagi na jej niedopuszczalność. Jak wynika z art. 3 § 2 pkt 1 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 VIII 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ,ze zm.), dalej jako "ppsa", skarga do sądu administracyjnego na decyzję administracyjną przysługuje po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Powyższe oznacza, że w przypadku wydania decyzji, od której przysługuje odwołanie, jak ma to miejsce w sprawie pozwolenia budowlanego, zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie decyzja organu drugiej instancji, czyli wydana w postępowaniu odwoławczym. Jakkolwiek skarżąc decyzję odwoławczą można wnosić o uchylenie poprzedzającej ją decyzji pierwszej instancji, to jednak niedopuszczalne jest skarżenie decyzji organu pierwszej instancji, od której nie wniesiono odwołania. Tak zaś uczyniła skarżąca wnosząc skargę na decyzję organu pierwszej instancji. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jest niedopuszczalna. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wobec powyższego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa. O zwrocie wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ppsa.