II SA/Wr 36/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 15 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku kuratora K.G. o przyznanie wynagrodzenia w sprawie ze skarg E.K. i J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a: przyznać K.G. – kuratorowi ustanowionemu dla nieznanego z adresu uczestnika "[...]" sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą we W. – od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, wynagrodzenie za udział w postępowaniu w kwocie 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych). Postanowieniem z dnia 15 lipca 2016 r. referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu ustanowił na wniosek skarżących dla nieznanego z adresu uczestnika postępowania - kuratora procesowego - w osobie pracownika Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W piśmie procesowym z dnia 20 października 2016 r. kurator wniósł o zasądzenie wynagrodzenia za udział w sprawie. Wyrokiem z dnia 25 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 211 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Zgodnie zaś z art. 213 pkt 1 tej ustawy do wydatków zalicza się w szczególności należności tłumaczy i kuratorów ustanowionych w danej sprawie. Zasady wynagradzania kuratorów uregulowane są w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 listopada 2013r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej (Dz. U. z 2013 r., poz. 1476), wydanym na podstawie art. 9 pkt 3 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 594, ze zm.). Wprawdzie przepisy te mają zastosowanie w sprawach cywilnych, a nie sądowoadministracyjnych, jednakże Sąd podziela stanowisko zawarte w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 lipca 2014 r., sygn. akt I OZ 632/14, zgodnie z którym, przyznając należność ustanowionemu kuratorowi należy mieć na względzie przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 listopada 2013 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej, a także mając na względzie art. 2 i art. 32 Konstytucji RP oraz nakaz wykładni systemowej przepisów, przepisy powołanego rozporządzenia mogą stanowić punkt odniesienia dla sądu administracyjnego, który będzie orzekał o należności kuratora na podstawie art. 211 w zw. z art. 213 pkt 1 p.p.s.a. (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 grudnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Gl 203/15). Stosownie do § 1 ust. 1 wskazanego rozporządzenia, wysokość wynagrodzenia kuratora ustanowionego dla strony w sprawie cywilnej nie może przekraczać stawek minimalnych przewidzianych przepisami określającymi opłaty za czynności adwokackie. Stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w innej sprawie określa § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) w zw. z § 21 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2015 r. poz. 1801), tj. akt wykonawczy wskazujący na wysokość opłat za czynności adwokackie w sytuacji ustanowienia przez Sąd pełnomocnika. Mając na uwadze rodzaj sprawy, jej zawiłość, w ocenie Sądu, należało przyznać ustanowionemu kuratorowi wynagrodzenie odpowiadające 100 % stawki minimalnej, określonej w powołanym powyżej § 14 ust. 1 pkt 1 lit. "c" rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. tj. kwotę 480 zł. Z tych wszystkich względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.